20世纪90年代末，党中央提出了实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。为支持和促进西部地区开发，国务院制定了实施西部大开发的各项政策措施及其细则，并随着西部大开发战略的实施，不断完善相关的政策措施。西部大开发战略实施以后，国务院西部开发办等相关部门经国务院批准，制定并发布了4个西部开发总体5年规划，明确了每个阶段西部开发的指导思想、奋斗目标、重点目标、重点任务及政策措施。20年间，相继开工西部大开发重点工程数百项，投资总规模数万亿元。西部地区的基础设施、民生和生态建设取得了突破性的进展。青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性重大项目相继建成；退耕还林还草等生态保护重点工程的实施，筑牢了我国生态安全重要屏障。党的十九大明确提出强化举措推进西部大开发形成新格局。针对国内外环境的新变化，党中央、国务院制定了实施新时代推进西部大开发形成新格局的政策性文件，为新时代西部大开发工作指明了方向。

姬文波，毕业于中国人民大学统计系，后继续在中国人民大学历史系和马克思主义学院学习，获历史学硕士、法学博士学位。现任中国社会科学院当代中国研究所助理研究员，研究方向为中国当代国防史和政治史。参与多项社科基金重点课题研究工作。先后在《当代中国史研究》、《南亚研究》、《党的文献》、《军事历史研究》等学术期刊上发表论文30余篇，主要成果有“1987年中印边界危机回顾与反思”、“20世纪五六十年代中国国防科技工业领导管理体制的形成和发展”、“20世纪60年代国防科技工业系统关于“部院合并”问题的探讨”、“20世纪五六十年代解放军驻厂军事代表制度的建立与发展”等。

前言

第一章 不失时机地提出西部大开发战略

一、西部大开发的战略构想

二、朱镕基详细解答西部大开发战略

三、西部大开发范围：10+2

第二章 国家对西部地区的重点支持

一、空前的资金投入和优惠政策

二、承前启后的《若干意见》

三、新时代的《指导意见》

第三章 统筹推进的4个“五年规划”

一、“十五”：西部大开发开局良好

二、“十一五”：基础设施建设取得突破性进展

三、“十二五”：西部地区经济总量快速提升

四、“十三五”：创新驱动发展能力显著增强

第四章 西部开发标志性工程

一、“雪域天路”：青藏铁路与川藏铁路

二、“能源大动脉”：西气东输

三、优势互补：西电东送

四、筑牢“绿色长城”：退耕还林还草

第五章 20年，西部大开发带来了什么

一、区域经济协调发展，资源优势变为经济优势

二、“兴边富民”增强整个中华民族的凝聚力

三、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会

四、积极参与和融入“一带一路”建设

结语

后记

《中华人民共和国史小丛书 西部大开发》：

胡锦涛强调：“新形势下深入实施西部大开发战略，必须进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。”胡锦涛指出，今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

胡锦涛指出，深入实施西部大开发战略，重点要做好以下工作：“一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设，着力发展绿色经济、循环经济。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理创新，加快完善社会管理体制，深入开展群众工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。六是坚持大局意识，进一步加大支持力度。要加大中央对西部地区的政策支持力度，各地区各部门要把支持西部地区发展纳入本地区本部门工作，充分发挥人民军队在参加和支援西部大开发中的优势和积极作用，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。”

国务院总理温家宝在讲话中指出，“西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位。深入推进西部大开发，要认真贯彻落实好中央制定的各项政策措施。一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

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