作为对既有政策试验区的经验延续和模式深化，国家级新区的空间构成规模、功能使命定位和制度变革深度远超开发区等早期新区，业已成为国家深化体制机制改革和调整地方治理架构中不容忽视的制度存量。本书聚焦国家级新区由“政策理念”转变为“政策现实”的建设过程，并以国家级新区空间-制度建构的过程与影响作为主要关注点，旨在探讨在特定空间范围内以体制机制为主要内容的新区建设何以实现，及其所带来的空间-制度效果。研究发现，国家级新区的空间-制度建设目标是要打破不同治理主体之间的分立状态，力图通过在治理体系内部、功能区治理体系和地方行政体系之间形成更为稳固的制度衔接机制，逐渐丰富少量功能区与行政区之间的简单制度勾连，以实现功能区、行政区等不同治理体系之间的深度嵌合。

于棋，男，管理学博士，现为中共山东省委党校（山东行政学院）公共管理教研部讲师，研究方向为城市治理与公共政策。在《中国行政管理》《学术研究》Social Science Journal等国内外期刊发表论文十余篇，累计引用200余次，部分调研成果曾获省级签批，并在《大众日报》等权威报刊发表多篇理论文章。主持省部级课题2项、校（院）青年人才课题2项，参与国家社科基金重大项目、重点项目及一般项目4项，编写《基层治理基本知识》《邻避治理：城市邻避凤险的情景识别及应对》等多部著作，曾获“教育部第八届高等学校科学研究优秀成果二等奖”“山东省高等学校人文社会科学优秀成果奖”“青岛市第三十四次社会科学优秀成果奖”“华北地区MPA案例大赛最佳指导教师”等奖项。

前言
第一章 “以国之名”的地方探索：国家级新区何以成真
第一节 与时代同向的新区
第二节 由愿景到事实：聚焦国家级新区的建构机理
第三节 沿波寻源：新区文献梳理及其述评
第四节 全书框架设计：逻辑、方法与创新
第二章 从政策试点走向制度建构：国家级新区发展进路的理论阐释
第一节 作为政策试点的国家级新区
第二节 国家级新区的政策定位及其功能任务
第三节 国家级新区制度建构的分析框架
第四节 个案选择说明
第三章 空间布局：在国家空间战略中创设新区
第一节 我国国家空间战略与国家级新区
第二节 超越地理空间：国家级新区创设中的作用过程
第三节 空间选择的个案阐述：青岛西海岸新区的建设历程
第四章 制度设计：国家级新区体制机制及其运行
第一节 作为制度设计的国家级新区
第二节 青岛西海岸新区的体制机制演变进程
第三节 青岛西海岸新区现行制度设计内容
第四节 国家级新区制度建设的问题表征
第五章 功能塑造：国家级新区的空间一制度效能分析
第一节 国家级新区发展的阶段张力与建设导向
第二节 体制调试：西海岸新区管理架构的特征阐释
第三节 机制创新：西海岸新区运作权限的结果表达
第四节 经济增效：西海岸新区空间功能的拟合测度
第六章 结论与讨论
第一节 在“唯实”中“图新”：国家级新区制度建构的理论解释
第二节 展望与讨论
参考文献
附录一 合成控制法相关数据
附录二 国家级新区所在城市部分空间数据
后记