在中国法治建设的历史进程中，“国家”是始终无法回避的主体。在理解中国法治时，不应仅仅把国家视为“必要的恶”，也应当把国家视为“基本的善”。“必要的恶”与“基本的善”并非截然对立，而是相互关联。“必要的恶”之所以“必要”，就在于法治建设离不开国家，国家因此也是“基本的善”。
本书是从国家维度归纳当代中国法治建设成就，提炼中国法治建设基本立场和实践方案的积极尝试。作为当代中国法治建设的基本理念与行动坐标，本书所描述的“国家主义法治观”是带有德性要求的法治观，是尊重个人尊严、重视社会力量和社会资源的法治观，更是以“国家自我限权”为主要特色的法治观。

序： 国家也是法治建设中一种“基本的善”/张志铭1、
导论
第一章国家与法治
第一节国家学说的类型化分析
第二节国家与法律的关系分析
第三节国家在法治建设中的功能分析
第四节中华人民共和国法治建构中国家与法治关系的演进
小结
第二章中国法治建设的立场：“国家主义法治观”
第一节法治建设立场的多元理论与中国实践
第二节“国家主义法治观”的概念与谱系
第三节中国法治实践中“国家主义法治观”的影响与意义
小结
第三章国家主义法治观在中国法治体系中的实践表达
第一节国家主义法治观在立法活动中的体现
第二节国家主义法治观在执法活动中的体现
第三节国家主义法治观在司法活动中的体现
小结
第四章当代中国国家主义法治观新发展：吸纳社会
第一节运用“枫桥经验”的中国基层司法治理实践
第二节信访改革的法治化与社会动员：以应对重大突发公共事件为例
小结
第五章当代中国国家主义法治观新发展：国家限权
第一节法治化治理与国家限权
第二节国家权力行使的德性限定：以社会主义核心价值观的司法实践为例
第三节党规与国法的协同：以政法队伍建设为例
小结
结语