本书立足于中国地方政府，运用规范分析与实证分析相结合的方式，介绍和分析了地方财政的基本理论以及我国地方财政运行的特征和问题。同时，运用比较分析的方法，通过对中国、一般发展中国家、西方发达国家地方财政问题的对比研究，分析我国与其他国家地方财政的共性与区别。

前言／1

第一章 绪论／1

第一节 地方政府概述／1

第二节 地方财政的体系构成／4

第三节 地方财政的地位／6

第四节 地方财政的收支框架／9

第二章 地方政府的职能／15

第一节 市场经济条件下的政府职能／15

第二节 地方政府的职能／18

第三节 中国政府间职能分工与事权划分／26

第三章 地方公共产品／33

第一节 地方公共产品的概念与特征／33

第二节 地方公共产品的有效供给理论／36

第三节 地方公共产品的提供方式／39

第四章 政府间财政收入的分配／42

第一节 政府间税收的划分理论／42

第二节 中国政府间财政收入的分配／45

第三节 中国政府间财政收入分配存在的问题与改革／53

第五章 政府间转移支付／60

第一节 政府间转移支付的理由／60

第二节 政府间转移支付的方式与效应／62

第三节 不同级别政府间转移支付／69

第四节 相同级别政府间转移支付／76

第五节 我国政府间转移支付制度的变迁与改革／79

第六章 地方财政支出／90

第一节 地方财政支出的分类／90

第二节 地方财政支出的规模与结构分析／94

第三节 地方财政主要支出项目分析／105

第七章 地方税／128

第一节 地方税概述／128

第二节 地方主要税种／132

第三节 地方税改革／150

第八章 地方公共收费／160

第一节 地方公共收费概述／160

第二节 公共收费的范围／163

第三节 我国地方公共收费制度的现状分析／165

第四节 完善地方政府公共收费制度的思考／168

第九章 地方债／171

第一节 地方债的概念与特征／171

第二节 允许地方政府发行公债的理由／174

第三节 对地方债的限制／177

第四节 允许地方政府发行公债的制度设计／179

第十章 农村财政／183

第一节 农村基层政府的作用和职能／183

第二节 农村公共产品／186

第三节 农村基层政府的收支结构／196

第四节 县乡财政管理体制／198

第五节 农村财政体制的改革／202

第十一章 城市财政／208

第一节 城市与城市政府的职能／208

第二节 城市公共产品／209

第三节 城市财政／212

第十二章 区域非均衡发展战略中的地方财政／222

第一节 区域非均衡发展战略理论／222

第二节 中央对地方政府的区域性政策／224

第三节 区域非均衡发展中的地方财政／229

第四节 促进地区经济协调发展的政策选择／232

第十三章 经济发展中的地方政府间财政竞争／237

第一节 我国地方政府间财政竞争的内容和特点／237

第二节 我国地方政府间财政竞争的成因与效应／240

第三节 规范我国地方政府之问财政竞争行为的对策／243

第十四章 地方财政管理／245

第一节 地方财政管理概述／245

第二节 地方财政的预决算管理／248

第三节 部门预算／261

第四节 国库集中收付制度／267

参考文献／273