本书共分五部分：实践篇、理论篇、开拓篇、成果篇、借鉴篇。书中参阅了中央纪检部的教材及一些相关资料，还有部分国内外专家、学者的文章，主要介绍了纪检的一些成功案例和国际社会反腐败组织的一些成功经验与做法；它对从事纪检监察案件检查工作的人员起到一定的参考作用。

加强学习不断提高依法执纪办案能力

党的十六届四中全会和中央纪委四次全会胜利闭幕不久，孙金全同志的《纪检监察办案策略与艺术》一书得以正式出版。应本人之邀，欣然应允为之作序。

党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议。加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。党中央审时度势作出加强党的执政能力建设的决定，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了全面建设小康社会与党的建设伟大工程的重要结合点，表明了我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，体现了居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术，反映了党心民心，体现了时代要求。

中央纪委四次全会明确指出：“提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求。各级纪检监察机关要不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。”作为一名纪检监察干部特别是从事案件检查工作的同志，要完成反腐倡廉的历史使命，不辜负人民的重托与厚望，就要进一步加强学习，全面提高自身素质，不断提高依法执纪、依法办案能力，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。

纪检监察案件检查工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。是党的纪律检查机关和国家行政监察机关为维护党和国家的利益，查明违犯党纪政纪案件的事实真相，依照党和国家的有关规定以及国家的法律而进行的一系列活动。案件检查工作是党章赋予纪检监察机关的重要职能，在整个纪检监察工作中始终处于重要的地位，具有其他工作都不可替代的重要作用。也是党和国家所采取的解决内部矛盾、清除不安定因素的一种手段，是我们同党内和国家机关内部各种错误思想行为以及腐败现象、腐败分子作斗争的锐利武器，也是党和国家解决自身存在的问题、纠正自己错误的有效方法。

近年来，各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党的方针，持续加大反腐败力度，集中力量查处了一批有影响的案件。经过全党和广大人民群众的共同努力，反腐败斗争正逐步向纵深发展，办案工作也呈现出新的发展态势，取得明显成效，初步形成了一条在社会主义市场经济条件下的查办案件工作思路，积累了一些基本经验，这些为继续做好案件查办工作指明了方向。

人的知识和能力既是决定社会前进最活跃、最宝贵的生产力。又是个体发展的内生变量及核心要素。特别是在科技发展和知识创新异常迅猛的社会背景下，丰富知识和提高能力已成为发展的第一动力。我们完全可以说，当今世界，最大的资源是人力资源，最大的恐慌是本领恐慌，最大的危机是知识危机。实践证明，只有把学习作为一种基本生存状态，才能使广大纪检监察干部紧跟时代步伐，顺应时代潮流，体现时代要求；只有让学习成为一种基本文化自觉，才能使广大纪检监察干部获得发展动力，赢得发展机会，享受发展成果。

孙金全同志是战斗在纪检监察办案一线的一员老兵，近二十年来，他勤于学习，善于思考，从经办的数十起案件中，积累了丰富的办案的经验与心得。《纪检监察办案策略与艺术》就是这种经验与心得的结晶。此书的出版，广大纪检监察干部特别是从事案件检查工作的同志可以从中得到一定的帮助和启迪，可以更好地掌握和增强办案本领。同时，有助于社会各界更好地认识、支持反腐倡廉工作，是一件有意义的事情。

李潜林

 2004年9月30日