行政给付是国家、政府、社会、第三人义务与受益人权利的集合体，行政给付目标的实现是相关权利义务依法顺利运行的结果。由行政给付衍生的义务是多方面的，有积极作为的义务，也有消极不作为的义务；有法律义务，也有道德义务；有具体义务，也有抽象义务。对行政给付领域相关义务的主体、属性和内容的合理界分，是构建行政给付制度体系的前提和基础。行政给付的授益性极易导致行政主体在行政给付中的权力权利化。同时，受益人在行政给付中的权利也具有了公权利属性，但它与行政主体的公权利仍然存在不少差异。为贯彻参与行政理念，行政给付中还必须注重相关人的权利保障。

我国传统行政给付理论明显滞后，与福利国家、给付行政模式和目标相距甚远，降低甚至抹煞了行政法理论的导向性和政府职能的先进性，必须加紧构建与给付行政模式和服务政府理念相适应的行政给付法律制度和行政行为理论体系。

行政给付应从传统理论中的行政救助和行政物质帮助层面拓展至与给付行政相适应的层面。行政给付的权利基础应从传统理论中的极穷的生存权和物质帮助权，上升至普遍的生存权和受益权。行政给付的对象应从生存困难者拓宽至所有组织或者个人。行政给付的标的应从传统理论中的物质权益和与物质有关的权益，拓展至安全、秩序、精神权益等多种权利和利益。

行政给付是国家、政府、社会、第三人义务与受益人权利的集合体，行政给付目标的实现是相关权利义务依法顺利运行的结果。由行政给付衍生的义务是多方面的，有积极作为的义务，也有消极不作为的义务；有法律义务，也有道德义务；有具体义务，也有抽象义务。对行政给付领域相关义务的主体、属性和内容的合理界分，是构建行政给付制度体系的前提和基础。行政给付的授益性极易导致行政主体在行政给付中的权力权利化。同时，受益人在行政给付中的权利也具有了公权利属性，但它与行政主体的公权利仍然存在不少差异。为贯彻参与行政理念，行政给付中还必须注重相关人的权利保障。

《公法研究》总序

引言

第一章 一般理论

 1．1行政给付的概念和特征

 1．2行政给付的性质

 1．3行政给付的功能

 1．4行政给付的存在形态

 1．5不同行政模式下的行政给付

第二章 行政给付权利论

 2．1行政给付的权利基础

 2．2行政给付中行政权力权利化

 2．3行政给付中行政职权职责化

 2．4行政给付相对人的权利

 2．5行政给付相关人的权利

第三章 行政给付义务论

 3．1行政给付义务的内涵与属性

 3．2行政给付领域不同义务主体的关系法则

 3．3行政给付义务内容

第四章 行政给付行为论

 4．1行政给付中行政主体的行为

 4．2行政给付中的相对人行为

第五章 行政给付法治论

 5．1行政给付依据

 5．2行政给付与信赖保护原则

 5．3行政给付与比例原则

 5．4行政给付程序法治化

第六章 我国行政给付实证分析

 6．1我国行政给付法律制度现状

 6．2完善我国行政给付法律制度

结语

参考文献

后记