中国人口的四分之三在农村，解决好农村人口的健康与医疗卫生问题，就基本解决了中国的初级卫生医疗保健问题。由于中国政府与各级卫生部门的关注与努力，2008年，新型农村合作医疗的医疗保险制度将覆盖中国所有农村地区，2010年，基本设施比较齐全的农村卫生服务网络将初步建立起来。

本书向读者重点介绍了新型农村医疗合作制度的进展与中国农村卫生服务情况，同时介绍了中国的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制、城市社区服务体系、中医药的应用与现代化，以及与国际社会的医疗卫生交流与合作等项重点工作。

《全景中国》第一部分从纵向角度，介绍了中国各地最具特色的看点。第二部分，以中国不同部门、不同行业、不同领域为单元，从横向的角度介绍中国各行业、各领域的发展实践、发展理念和发展成就，以及面临的挑战和机会。这些介绍是真实鲜活的，力求图文并茂，轻松愉悦。本书属于第二部分，读者从中可以了解到中国某个行业、部门，某个领域的人们，为了国家的和平发展，在怎么想，在怎么做，取得了什么样的成就，积累了什么样的经验和教训。读者尤其可以看到，在不同的领域，中国人民是怎样坚毅不拔地把追求发展、幸福、和平的梦想，一步一步地变成现实。

主题篇

新型农村合作医疗制度

农村卫生服务

改善农村环境卫生

农村的妇幼保健

专题篇

疾病预防控制和卫生应急体系建设

城市社区卫生服务

中医药的应用与现代化

中国医药卫生的国际合作

附录

卫生部主要职能部门表

卫生法律法规简表

卫生部业务主管基金会一览表

卫生部业务主管社团一览表

挂靠卫生部社团一览表

双边协议签订一览表

一个陌生人在过去的几年里，成为了钱嘉祥老人的亲人之一。

天津市河东区东新街的钱嘉祥被高血压、冠心病、糖尿病纠缠多年，他一直在社区卫生服务站看病。社区医生王旭东除了给他治病，还经常给他讲保健知识。现在，75岁的钱大爷病情稳定，身体状况良好，他把王旭东医生当成了自己的亲人。

像王旭东医生一样，在天津市，很多社区医护人员都成了居民健康的“守护者”，社区卫生服务在公共卫生和基本医疗服务中发挥了重要作用。

以往市民看病都往大医院跑，哪怕感冒发烧这样的小病也不例外，一方面人们感到看病难、看病贵，另一方面，大医院“吃不了”、小医院“吃不饱”，造成了卫生资源的巨大浪费。针对这一情况，天津市尝试了一种卫生资源利用的新模式。

“现在，居民步行15分钟以内就可以到达一个社区卫生服务机构。”天津市卫生局局长张愈说。

这位卫生官员介绍，从1992年起，他们开始了社区卫生服务的探索，把基层卫生院由专科医院转型为集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导为一体的社区卫生服务中心。目前全市共有社区卫生服务中心70个，下设475个服务站和若干个服务小组。这些社区卫生服务站和服务小组以居民家庭为服务单位，成为他们的“家庭责任医生”。社区卫生网络覆盖率达到100％。

社区医护人员根据居民需求，经常到居民家中走访，实行以“一张家庭责任医生联系卡、一张便民服务单、一份健康管理档案、一张健康教育处方、一份服务反馈表、一张费用明细单”为内容的服务管理，让居民感受到在社区就诊的安全、实惠、放心、舒心，许多老人更把社区医务人员当成了亲人。

截至目前，天津市社区卫生服务机构已经为51万名60岁以上的老年人建立了个人健康档案并进行随访管理，为3 3万名各类慢性病患者建立了健康档案和慢性病管理专案，对188，140名高血压患者和45，248名糖尿病患者进行了规范化管理。

在天津河东区，社区卫生服务机构还与大医院建立了双向转诊的关系，开通了双向转诊绿色通道。凡社区看不了的病，患者持“双向转诊单”到大医院可优先就诊，康复期患者可转回社区卫生服务机构，费用上可享受一定的优惠。

张愈说：在社区看病的费用比在大医院平均要少四分之一到三分之一。由于社区卫生服务机构加强了对重点人群的疾病预防工作，降低了发病率，从而也大大降低了由此产生的费用，减轻了政府、社会和家庭的负担。

P75-77

从上个世纪20年代至今的八十多年的时间里，中国人民在中国共产党的领导下做了三件大事。第一件大事是革命。经过二十多年不屈不挠的流血抗争，中国人民终于在1949年建立了代表人民大众根本利益的中华人民共和国，中华民族获得了彻底独立，一个崭新的、朝气蓬勃的新中国屹立在世界的东方。第二件大事是建设。旧政权留下来的是混乱、贫弱，满目疮痍，百废待兴，新生的中国付出了巨大的努力，在很短的时间里恢复了国民经济，使社会生活趋于稳定，得到改善。继而，在一穷二白的基础上，中国有计划地进行工业建设、农业建设，以及其他各个领域的建设，确立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。第三件大事是发展。从20世纪70年代末和80年代初开始，中国坚定不移地走上了改革开放之路。始于农业的改革逐步推向工业及其他领域，始于沿海地区的开放不断向内地推进。二十多年过去了，中国发生了翻天覆地的变化，国民经济得到持续的高速发展，综合国力和人民的生活水平都有大幅度提高，为在中国全面建设小康社会、实现现代化开辟了广阔前景。

中国当代伟人邓小平曾经说过：“发展是硬道理。”在今日的中国，各个领域，各个行业，都在继续和深入实践邓小平的“硬道理”，一心一意谋求国家的更大发展。与此同时，中国对于发展的认识越来越深刻，经过几十年的实践和探索，中国越来越深刻地认识到发展应该是科学的、可持续的、和谐的。不仅要通过发展不断提高当今人民的生活水平，更要惠及子孙，造福后代，并且在给人类惠泽造福的同时，决不能给地球添灾生祸；中国不仅自身要得到发展，还要与世界各国互惠互利，共同发展，构建一个和谐的社会与和平的国际环境。中国就是本着这样的科学发展观与和谐发展观做着“第三件大事”。

《全景中国》丛书现有两部分。已经出版的第一部分以省、市、自治区等为单元，从纵向角度介绍中国各地最具特色的看点；正在出版的第二部分则以中国不同部门、不同行业、不同领域为单元，从横向的角度介绍中国各方面的发展实践和发展理念，介绍中国做“第三件大事”的情况和成就，以及面临的挑战和机会。这些介绍是真实鲜活的，力求图文并茂，轻松愉悦。我们希望读者通过阅读这套书，可以从中了解到中国某个行业、部门，某个领域的人们，为了国家的和平发展，在怎么想，在怎么做，取得了什么样的成就，积累了什么样的经验和教训。读者尤其可以看到，在不同的领域，中国人民是怎样坚毅不拔地把追求发展、幸福、和平的梦想，一步一步地变成现实。