20世纪70年代末期以来，席卷世界的全球化浪潮以及政府日益凸显的财政危机、信任危机等，对各国的公共行政形成了巨大压力也提出了严峻挑战。本书作者从行业组织的行政行为之理论基础、行政行为的合理性原则研究、行政规划及其法律控制、行政处罚研究、土地征用研究、行政不作为的司法问题研究、我国行政立法的问题与解决等七个方面论述了法治视野下政策行政所应注意的问题，基本涵盖了依法行政的各个方面。

序言：法治政府的建设与行政行为的规范

第一专题 论行业组织的行政行为之理论基础

 第一章 问题的提出

 第二章 行业组织与公共行政

第一节 公共行政的相关概念

第二节 行政法中的公共行政与行业

组织的公共行政

 第三章 行业组织与行政权

第一节 行政权的发展

第二节 行政分权

第三节 行业组织之行政权的来源

 第四章 行业组织与行政主体

第一节 国外的行政主体理论

第二节 我国的行政主体理论

第三节 多元化的行政主体

第二专题 行政行为的合理性原则研究

 第一章 存在的制度空间：比较的视角

第一节 英国的行政行为合理性原则 

第二节 我国的行政行为合理性原则 

第三节 存在的制度空间分析

 第二章 新的规范基础与再定位

第一节 严格法治主义下行政裁量权的命运

第二节 认真对待行政裁量权

第三节 行政行为合理性原则的再定位

 第三章 余论：引申的课题

第三专题 行政规划的法律控制

 第一章 行政规划的基本问题

第一节 政府经济职能与行政规划 

第二节 行政规划的界定

第三节 控制行政规划的法律途径

 第二章 行政规划的拟定程序

第一节 行政规划目标的确定

第二节 行政规划方案的草拟 

第三节 行政规划方案的论证与评估 

 第三章 行政规划的听证程序

第一节 行政规划听证的时间和形式 

第二节 行政规划听证的主体

第三节 行政规划听证的制度保障 

第四节 行政规划听证的进行

 第四章 行政规划的批准与监督程序

第一节 行政规划的批准

第二节 行政规划的监督

第四专题 行政处罚专题研究

 第一章 行政处罚中的国家权力与公民权利

第一节 行政处罚行为分析

第二节 行政处罚中的权力与权利的态势 

 第二章 行政处罚中公开原则的剖析

第一节 行政处罚的基本原则概述

第二节 行政处罚结果公开的积极意义与消极

意义

第三节 行政处罚结果公开的控制 

 第三章 行政处罚设定与适用中的非个别化

对待

第一节 行政处罚的种类和设定

第二节 行政处罚设定与适用中的误区 

 第四章 行政处罚中确定罚款数额方法的缺失

第一节 行政处罚的过罚相当原则 

第二节 行政处罚中罚款数额的确定方法 

第五专题 土地征用研究

 第一章 我国现行土地征用制度

第一节 我国土地征用制度概述

第二节 我国土地征用实务

第三节 现行土地征用公平精神的缺失

 第二章 公平视角下的土地征用制度设计

第一节 现行征地制度变革的双轨制方案

第二节 土地征用的变革

第三节 土地征购

 第三章 公平视角下的征地费用确定

第一节 征地费用的认识误区 

第二节 征地费用的公平确定

第三节 征地补偿的法律规范

第六专题 行政不作为的司法问题

第一节 行政不作为诉讼的范围 

第二节 行政不作为诉讼中的举证义务

第三节 行政不作为诉讼的裁判

第四节 行政不作为诉讼期限的起算

第七专题 我国行政立法的若干问题研究

第一节 我国行政立法发展历程概述

第二节 我国行政立法的现状与弊端剖析 

第三节 完善我国行政立法的对策分析