世界银行PPIAF技术援助项目“重庆市基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善”对研究中国公用事业领域改革提供了支持，本书是这个项目研究成果的结晶。该书围绕重庆市的公用事业改革问题作了全面和多角度的探讨，并希望这种探讨能够为全国公用事业领域的改革提供一个很好的参考样本。

公用事业改革是中国三十年市场化改革实践的重要组成部分。由于其具有自然垄断特性和公益属性，使得公用事业的改革比一般竞争性领域更为复杂，必须在引入市场机制的同时建立起有效的监管制度。为此，世界银行等国际机构为中国公用事业改革的理论研究和实践探索都提供了大力的支持。

本书收录了比较有代表性的公用事业改革研究论文共26篇，分为理论篇、实践篇和国际篇三个部分，第四部分是世界很行PPIAF技术援助项目“重庆市基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善”的研究成果，可以使读者更全面地了解公用事业改革的相关理论和中外改革实践。

序

第一部分 理论篇

开拓市场经济的“边疆”

 ——谈谈公用事业民营化

市政公用设施服务的市场化供给

公用事业市场化问题研究

PPP的定义和分类探讨

公用事业的收费标准

公用事业的定价问题

关于城市管道燃气服务定价的研究

中国基础设施产业政府监管体制改革总体框架

对自然垄断的法律控制

简论我国公用事业产权的法律管制

第二部分 实践篇

以标准成本费用核算体系监管水务企业经营

 ——如何规制水务企业价格成本的调研报告

打破公用事业垄断的第三条道路

 ——重庆唐家沱污水处理厂TOT项目的启示

公共基础设施行业市场化的政府监管

政府承诺缺失下的城市水务特许经营

备受争议的BOT模式

 ——威利雅成都第六水厂BOT案例报告

公私合作制在城市水务的中国实践

重庆市水价改革的研究与实践

为穷人定价

 ——水价改革中低收入群体的利益保护

公用事业民营化的陷阱

公用事业民营化的成本控制

第三部分 国际篇

英国城市公用事业的民营化改革及其经验教训

国外水务行业市场化情况分析

 ——以智利和阿根廷为例

美国独立管制机构探析

伦敦地铁PPP模式中的仲裁机制研究

公用事业监管的美国经验

 ——以美国天燃气产业为例的分析

怎样成为好的管制者

 ——对新加坡公用事业的法定机构的理论与实证分析

第四部分 世界银行基础设施公私合作咨询基金(PPIAF)技术援助

 ——“中国基础设施领域私营部门参与均政策制度环境改善”研究报告

世界银行PPIAF技术援助项目

 “重庆市基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善”介绍

世界银行PPIAF技术援助项目

 中国基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善研究报告

世界银行PPIAF技术援助项目

 “重庆市基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善”分报告A基础设施领域私营部门参与国际经验综述

世界银行PPIAF技术援助项目

 “重庆市基础设施领域私营部门参与的政策制度环境改善”分报告B 污水处理(TOT项目)特许经营示范协议