本书着重研究在市场经济条件下政府与市场的关系，以此为主线，系统阐述市场的特性与政府的作用，以及政府职能转变的相关问题。涉及市场的失效和政府经济职能的发生、发展；西方在政府与市场关系上的基本理论及其发展，以及在政府与市场关系上的实践模式；公共物品的特性、供给与政府作用；外部效应控制与政府作用；市场中垄断的发生、危害与政府管制；国有资产与政府管理；政府宏观管理的经济政策；涉及政府的财政政策、货币政策、就业政策、收入分配政策等；地方政府的经济行为以及地方政府与地方经济发展的关系；政府决策的科学化和民主化等。由于中国目前在社会公正方面的问题突显，本书在设计上把“社会保障与政府责任”作为一章列入书中，以突出这方面问题的重要性和为解决问题提供思路与政策参考，同时也力图让它在突出本书特点上有所作用。

导论／1

 一、政府经济学的学科定位／1

 二、政府经济学的研究对象／4

 三、政府经济学与相关学科的关系／6

 四、当代政府经济学理论的发展／9

 五、政府经济学的研究方法和研究价值／11

 六、本书的视角、特点与基本框架／13

第一章 市场经济与政府经济职能／16

 第一节 市场经济释义／16

 第二节 市场失灵的原因及表现／20

 第三节 政府的经济职能／25

第二章 政府与市场关系的理论演变／32

 第一节 政府经济职能的思想渊源／32

 第二节 自由经济理论的产生／34

 第三节 政府干预的理论与实践／39

第三章 政府与市场关系的基本实践模式／47

 第一节 现代市场经济的基本特征／47

 第二节 美国自由市场经济模式／49

 第三节 德国社会市场经济模式／55

 第四节 日本政府主导型市场经济模式／64

第四章 公共物品供给与政府作用／72

 第一节 公共物品释义／72

 第二节 公共物品的提供／76

 第三节 公共物品政府提供的困境及多元方式／82

第五章 外部效应与政府作用／93

 第一节 外部效应释义／93

 第二节 外部效应与资源配置效率／97

 第三节 外部效应的内在化／104

第六章 垄断与政府管制／111

 第一节 垄断释义／111

 第二节 垄断的危害／117

 第三节 政府管制的手段和方式／120

第七章 国有资产与政府管理／139

 第一节 国有资产释义／139

 第二节 国有资产管理体制／143

 第三节 中国国有资产管理体制／151

 第四节 中国国有资产运营与收益分配／161

第八章 公共选择与政府决策／170

 第一节 公共选择理论概述／170

 第二节 集体行为选择与选择规则／178

 第三节 官僚行为分析／189

 第四节 政府决策的科学化和民主化／193

第九章 社会保障与政府责任／199

 第一节 社会保障制度发展现状／199

 第二节 中国社会保障制度建设／206

第十章 政府宏观管理的经济政策／216

 第一节 政府的财政政策／216

 第二节 政府的货币政策／227

 第三节 政府的就业政策／238

 第四节 政府的收入分配政策／247

第十一章 政府失灵与政府重塑／254

 第一节 政府性质的解析／254

 第二节 政府失灵的表现及原因／259

 第三节 重塑政府／265