万斌编著的《新中国烟草专卖制度成本收益研究》的核心观点是当前的中国烟草专卖制度应当采取渐进式的“去专卖化”政策。理论支点是制度变迁理论，即制度的成本和收益关系的变化产生制度供需失衡，制度供需失衡导致制度变迁。正因中国烟草专卖制度的制度成本超过制度收益，故应进行去“专卖化”改革；正因中国烟草专卖制度的变迁成本较高，而应采取渐进式改革。

1 导论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 已有研究综述

1.2.1 关于新中国烟草专卖制度弊端的研究

1.2.2 关于新中国烟草专卖制度存废之争及改革方案设计

1.2.3 评述

1.3 研究内容和写作框架

1.4 研究方法

1.5 创新与不足

2 新中国烟草专卖制度沿革及其制度特征

2.1 新中国烟草专卖制度试建时期（1949—1982）

2.1.1 历史回顾

2.1.2 基本制度安排

2.1.3 产购销关系

2.1.4 涉烟税收

2.2 新中国烟草专卖制度建立时期（1983—2000）

2.2.1 基本制度安排

2.2.2 产购销关系

2.2.3 相关方利益分配

2.3 新中国烟草专卖制度改革时期（2001年至今）

2.3.1 概述

2.3.2 制度安排的调整

2.3.3 产购销关系

2.3.4 相关方利益分配

2.4 新中国烟草专卖制度各时期的博弈分析

2.4.1 各博弈关系的规范分析

2.4.2 试建时期的博弈关系分析

2.4.3 建立时期的博弈关系分析

2.4.4 改革时期的博弈关系分析

2.5 中国现行烟草专卖制度的外在弊端

2.6 小结

3 中国烟草专卖制度成本和收益的理论分析

3.1 制度成本和收益

3.1.1 制度

3.1.2 制度成本

3.1.3 制度收益

3.1.4 制度的成本和收益与制度变迁

3.2 专卖制度成本和收益

3.2.1 专卖制度

3.2.2 专卖制度成本

3.2.3 专卖制度收益

3.2.4 专卖制度的成本和收益与制度变迁

3.3 新中国烟草专卖制度成本和收益

3.3.1 成本

3.3.2 收益

3.3.3 成本和收益与制度变迁

3.4 小结

4 中国烟草专卖制度成本和收益的实证分析

4.1 中国烟草专卖制度成本和收益的估算方法

4.1.1 成本的估算方法

4.1.2 收益的估算方法

4.2 实证分析

4.2.1 成本的估算

4.2.2 收益的估算

4.2.3 成本和收益的对比

4.3 中国烟草专卖制度成本收益的评价

4.4 小结

5 中国烟草专卖制度改革的对策和建议

5.1 关于烟草专卖制度改革的国际经验及国内建议

5.1.1 关于各国烟草业管制及专卖制度变迁的评述

5.1.2 国际烟草专卖制度变迁对中国烟草专卖制度改革的启示

5.1.3 关于国内学者对烟草专卖制度改革建议的述评

5.2 中国烟草专卖制度改革的价值取向和路径选择

5.2.1 改革目标：“去专卖化”

5.2.2 改革路径：渐进式

5.3 关于中国烟草专卖制度改革的设计

5.3.1 政企分开

5.3.2 财税改革

5.3.3 未来中国烟草托拉斯的基本组织设置

5.3.4 政府责任

5.4 小结

参考文献