本书采取叙事与综合评述、总结经验规律、突出理论阐述相结合的方式，记录了我国30年来就业改革的风雨历程，并从宏观到微观阐明了我国就业促进事业的发展脉络和制度性变革。

本书为改革开方0周年重点图书，为庆祝新中国成立60周年重点图书。

本书全面回顾我国改革开放30年来就业工作所走过的艰难而辉煌的历程，总结30年来就业工作的成果和经验，展示我国就业工作取得的突出成就，并对中国就业的未来进行了展望，探讨了今后就业发展的思路、建议。本书体现了三个结合，即叙事与综合评述相结合，综合评述与总结经验规律相结合，总结经验规律与理论阐述相结合，能有效地指导实际工作，对过去和未来无疑都具有重要的意义和价值。

绪论1

第一部分实行“三结合”就业方针建立劳动服务公司25

第一章就业制度改革背景与举措27

一、城镇就业长期积累的问题集中爆发 27

二、传统的统包统配制度难以应对 29

三、经济体制改革带动劳动就业制度改革 31

第二章“三结合”就业方针 40

一、“三结合”就业方针的提出 40

二、“三结合”就业方针的具体内容 42

三、实施“三结合”就业方针的政策措施 44

四、“三结合”就业方针的实施效果和意义 48

第三章劳动服务公司 52

一、劳动服务公司的兴起和发展 52

二、兴办集体经济扩大就业门路 57

三、开展就业服务促进就业工作 60

四、对劳动服务公司的历史评价 63

第二部分改革国有企业用工制度确立市场就业主体地位67

第一章经济体制改革推动企业用工制度改革 69

一、经济体制改革拉开搞活企业序幕 69

二、搞活企业必然改革企业用工制度 72

三、企业用工制度改革的初期实践 75

第二章实行新的劳动合同制度 77

一、劳动合同制度试点 77

二、对新招职工全面实行劳动合同制 79

三、初步成效与面临的新问题 83

第三章改革固定工制度 87

一、国有企业经营体制的转换 87

二、新劳动合同制与固定工制度的矛盾 88

三、推进固定工制度的改革 90

四、新老职工一律实行劳动合同制 95

第三部分实施再就业工程建立市场导向的就业机制97

第一章实施再就业工程 99

一、国有企业冗员问题突出 99

二、富余职工安置与企业解困 102

三、再就业工程的提出与实践 104

四、建立下岗职工基本生活保障制度 108

第二章建立市场导向的就业机制 112

一、市场导向就业机制的提出 112

二、市场导向就业机制的目标任务 114

三、面临的紧迫问题和应对的措施 116

四、积极稳妥地实现并轨 119

第四部分打破城乡分割促进农村劳动力转移就业125

第一章农村改革为农村劳动力就业拓展新领域 127

一、联产承包制带来农村劳动力的解放 127

二、农村劳动力就业领域的拓展 129

第二章对农村劳动力就业问题的研究与思考 133

一、对“民工潮”现象的认识 133

二、对农业富余劳动力转移就业的研究 136

第三章开展农村劳动力开发就业试点 139

一、开发就业门路的探索 140

二、改革就业管理服务的尝试 143

三、重点领域政策与机制的试验 147

第四章实施农村劳动力跨地区流动有序化工程 150

一、有序化工程的推出 150

二、组织农民工有序流动 153

第五章逐步实现城乡统筹就业与平等就业 157

一、取消限制性政策和不合理收费 157

二、为农村劳动力提供免费服务和培训 159

三、建立全面解决农民工问题的政策框架 164

四、以平等就业为重点的统筹城乡就业试点 170

第五部分培育发展劳动力市场建立完善公共就业服务体系175

第一章劳动力市场的形成与发展 177

一、改革开放与劳动力市场的建立 177

二、劳动力市场的培育和发展 180

三、全面加强劳动力市场建设 187

第二章公共就业服务体系的建立与发展 198

一、就业服务机构的初创 198

二、就业服务体系的形成与发展 201

三、公共就业服务制度的完善 207

第三章统筹不同群体就业 217

一、对困难群体的就业援助 217

二、对特定群体的就业促进 224

三、公平就业的新要求 234

第六部分从积极的就业政策到就业促进法237

第一章积极就业政策的产生和发展 239

一、实施积极的就业政策势在必行 239

二、积极就业政策的形成发展 243

三、积极就业政策的实施效果和重要意义 247

第二章积极就业政策的框架和基本内容 250

一、实施有利于就业增长的经济政策 250

二、实施鼓励劳动者创业的政策 252

三、实施鼓励企业吸纳就业的政策 256

四、实施主辅分离分流安置富余人员的政策 259

五、实施对就业困难人员的援助政策 261

六、加强公共就业服务的政策 263

七、强化职业技能培训的政策 265

八、加大就业资金投入的政策 268

九、搞好失业调控和治理的政策 271

十、形成社会保障与促进就业联动的政策 272

第三章建立推动政策落实的有效机制 274

一、坚持就业是民生之本的施政理念 274

二、建立多部门的就业工作协调机制 277

三、健全就业工作目标责任制度 280

四、完善推动政策落实的措施方法 283

第四章推进就业工作法制化建设 286

一、《就业促进法》的立法过程 286

二、《就业促进法》的重要意义 289

三、《就业促进法》的主要内容 291

四、《就业促进法》的贯彻实施 295

五、加强促进就业的相关法规规章建设 297

第七部分中国就业30年成就、经验和未来展望303

第一章中国就业30年取得的主要成就 305

一、实现就业规模的扩大和结构的优化，就业局势保持稳定 305

二、实现从统包统配到市场机制的跨越，发挥市场基础配置作用 307

三、建立公共就业服务体系，健全职业培训制度 309

四、基本形成促进就业的法律体系，强化政府促进就业的责任体系 311

第二章30年就业改革发展经验 313

一、始终坚持市场导向的改革不动摇 313

二、始终坚持强化政府促进就业的责任不放松 314

三、始终坚持发展经济与扩大就业的良性互动不偏离 316

四、始终坚持城乡统筹就业的发展道路不停步 319

五、始终坚持扩大就业与强化职业培训结合不分离 320

第三章中国就业未来展望 323

一、正视中国就业新的挑战 323

二、明确充分就业的目标和蓝图 324

三、实施扩大就业的发展战略 327

大事记334

重要文件索引351

参考文献362

后记365