人生“三十而立”，社会和国家也如此。30年来，中国改革开放“立”了什么？怎样解决“立”中的问题？“立”的前景如何？这都是改革开放“而立之年”所要深入思考和研究的重大课题。

对改革开放30年最好的纪念，是探索“科学改革观”。科学分析改革开放的“四柱八梁”、“线路图”和“大智慧”，立足于“做中国‘猫’，抓中国‘鼠’”，促进中国经济低调发展和理性崛起，是理论工作者和实践者的历史使命。

本书既是为社会科学文献出版社的蓝皮书填补一项空白，更是“盛世修书”为中国改革开放“而立之年”献上一份华诞心礼。

人生“三十而立”，社会和国家也如此。30年来，中国改革开放“立”了什么、怎样解决“立”中的问题、“立”的前景如何，这些都是改革开放“而立之年”所要深入思考和研究的重大课题。

30年来，改革开放创造了两个“当惊世界殊”的“盛世”：一是中国经济体制创新的盛世；二是中国经济持续高速发展的盛世。自古“盛世修书”，“两个盛世”把为改革开放“修书”的历史任务推到了世人面前。“三十而立”之年，对改革开放伟大成就无论怎样讴歌、赞颂都不为过。“发展和改革蓝皮书”《中国经济发展和体制改革报告No.1：中国改革开放30年(1978～2008)》，既是为社会科学文献出版社的蓝皮书系列填补一项空白，更是为中国改革开放“而立之年”献上一份华诞心礼。

接踵“三十而立”，我国将继续改革开放的“新长征”。对于理性的领导者、政治家和思想家来说，不仅要有“热”庆典，更要有“冷”思考。对改革开放30年最好的纪念，是探索“科学改革观”。科学分析改革开放的“四柱八梁”、“路线图”和“大智慧”，立足于“做中国‘猫’，抓中国‘鼠”’，以经世致用的科学研究，促进中国经济低调发展和理性崛起。本书从思想解放、宏观调控、经济、教育和医疗、法制建设等24个方面，全方位展示改革开放的伟大成就，总结基本经验，更多地关注和思考今日存在之问题和未来改革之挑战，积极探索改革开放“新长征”的方向，为我国“新长征”之路添砖铺石。

绪论/ 001

主报告

第一章 总结经验科学改革

 ——科学改革观论纲/ 001

 第一节 科学发展观催生科学改革观/ 002

 第二节 科学分析改革开放的“四柱八梁”/ 006

 第三节 科学分析改革开放的“路线图”/ 014

 第四节 科学分析改革开放的大智慧：“刚柔相济”和“非对称组合”/ 018

 第五节 改革过程中的科学决策/ 023

 第六节 科学分析中国改革开放的第三次大争论/ 030

 第七节 科学分析和处理效率、公平和收入分配关系/ 038

 第八节 科学分析“社会主义”与“市场经济”/ 045

 第九节 科学认识和建设社会主义政治文明/ 049

 第十节 科学认识专家学者的权利、义务和社会责任/ 054

 第十一节 科学改革观的视野：做中国“猫”，抓中国“鼠”/ 057

 第十二节 科学认识和把握中国经济的高速增长与崛起/ 061

专题报告

第二章 改革开放以来的思想观念转变/ 068

 第一节 认识社会主义的新视野/ 069

 第二节 研究所有制问题的新观念/ 077

 第三节 分析阶级和阶层的新角度/ 086

 第四节 指导执政党建设的新理念/ 088

 第五节 对待马克思主义的新境界/ 093

第三章 我国宏观调控30年/ 097

 第一节 改革开放以来的宏观调控及主要措施/ 097

 第二节 我国宏观调控的基本经验及不足/ 110

 第三节 进一步探索符合国情的宏观调控体系/ 120

第四章 我国现代市场体系建设30年/ 127

 第一节 我国市场体系建设的历程/ 128

 第二节 我国现代商品市场建设/ 129

 第三节 我国现代金融市场建设/ 140

 第四节 我国现代劳动力市场建设/ 145

 第五节 进一步完善我国市场体系/ 149

第五章 我国行政管理体制改革30年/ 152

 第一节 我国行政管理体制改革30年历史回顾/ 153

 第二节 行政管理体制改革的历史总结与评价/ 164

 第三节 2007年行政体制改革的最新动态与发展/ 168

 第四节 我国行政体制改革的发展方向/ 174

第六章 我国所有制改革与非公有制经济发展30年/ 181

 第一节 所有制改革和非公有制经济发展的回顾/ 182

 第二节 所有制改革和非公有制经济发展的基本经验/ 188

 第三节 所有制结构和非公有制经济发展存在的问题/ 198

 第四节 未来5~10年深化所有制改革的若干建议/ 201

第七章 我国财税体制改革与发展30年/ 208

 第一节 财税体制30年改革与发展进程/ 208

 第二节 财税体制改革与发展30年的基本经验/ 221

 第三节 财税体制改革和发展中存在的问题/ 223

 第四节 财税体制改革和发展的趋势/ 226

第八章 我国金融体制改革与市场发展30年/ 232

 第一节 金融体制改革的路径和发展脉络/ 232

 第二节 金融体制改革30年取得的成就/ 241

 第三节 金融体制改革30年的主要经验/ 248

 第四节 金融发展中存在的问题/ 250

 第五节 金融体制改革与发展的建议/ 255

第九章 我国固定资产投资体制改革30年/ 260

 第一节 改革开放之前的投资体制/ 261

 第二节 改革开放以来的投资体制改革/ 262

 第三节 投资体制改革的主要成就/ 273

 第四节 下一步投资体制改革应采取的措施/ 276

第十章 我国对外开放30年/ 289

 第一节 对外开放30年：不平凡的发展历程/ 290

 第二节 对外开放30年：举世瞩目的成就/ 294

 第三节 对外开放30年：十分宝贵的经验/ 300

 第四节 深化对外开放的几点思考/ 304

第十一章 我国农村改革30年与发展模式的转变/ 314

 第一节 我国农村改革的基本背景/ 315

 第二节 我国农村改革模式的转变/ 315

 第三节 我国农村发展模式的转变/ 330

 第四节 迎接农村改革与发展的新阶段/ 333

第十二章 我国国有企业改革与发展30年/ 345

 第一节 我国国有企业改革的历程/ 345

 第二节 国有企业改革和发展30年的基本经验/ 356

 第三节 国有企业改革和发展中存在的问题/ 357

 第四节 国有企业改革和发展的趋势/ 360

第十三章 我国区域经济协调发展30年/ 364

 第一节 从非均衡发展到统筹区域经济协调发展/ 364

 第二节 西部大开发战略的实施与推进/ 370

 第三节 全面加快中部和东部地区的经济发展/ 378

第十四章 我国产业结构演变30年/ 393

 第一节 改革开放以来我国产业结构的演变/ 393

 第二节 我国产业政策绩效评价和产业结构国际比较/ 408

 第三节 我国产业结构存在的问题/ 413

 第四节 产业结构变动趋势和政策建议/ 418

第十五章 我国社会公用事业改革与发展30年/ 424

 第一节 我国市政公用事业发展30年历程/ 424

 第二节 公用事业改革和发展30年的成就和基本经验/ 432

 第三节 市政公用事业面临的问题和挑战/ 440

 第四节 公用事业改革和发展的趋势及政策建议/ 444

第十六章 我国第三产业发展30年/ 452

 第一节 我国第三产业的发展历程与特征/ 452

 第二节 我国第三产业发展的经验与教训/ 476

 第三节 加快我国第三产业发展的政策建议/ 484

第十七章 我国流通体制改革与发展30年/ 490

 第一节 流通体制的30年改革进程/ 490

 第二节 流通领域改革的主要成就和基本经验/ 501

 第三节 流通领域改革和发展存在的问题/ 509

 第四节 流通领域改革和发展的政策建议/ 511

第十八章 我国垄断产业规制改革30年/ 518

 第一节 垄断产业规制改革的理论基础/ 519

 第二节 垄断产业规制改革取得的进展/ 521

 第三节 垄断产业规制改革中存在的问题/ 531

 第四节 未来垄断产业规制改革的建议/ 537

第十九章 我国房地产制度改革与市场发展30年/ 544

 第一节 我国房地产制度改革与市场发展的历程/ 545

 第二节 房地产制度改革的成就和基本经验/ 566

 第三节 房地产制度改革和市场发展存在的问题/ 569

 第四节 政策建议/ 571

第二十章 我国证券市场发展30年/ 576

 第一节 我国证券市场的发展历程/ 576

 第二节 证券市场发展的成就和基本经验/ 582

 第三节 证券市场发展存在的问题/ 589

 第四节 我国证券市场发展趋势和改进措施/ 602

第二十一章 我国收入分配体制改革30年/ 610

 第一节 收入分配体制的改革历程/ 611

 第二节 收入分配体制改革30年的基本经验/ 618

 第三节 收入分配体制改革和发展中存在的问题/ 621

 第四节 完善我国收入分配体制的政策建议/ 630

第二十二章 我国社会保障制度改革30年/ 636

 第一节 社会保障制度改革30年回顾/ 637

 第二节 社会保障制度改革30年的基本经验/ 641

 第三节 我国社会保障制度改革和发展存在的问题/ 650

 第四节 未来12年内我国社保制度改革的两个重大问题/ 658

第二十三章 我国卫生医疗体制改革30年/ 663

 第一节 卫生医疗体制改革30年的进程/ 664

 第二节 卫生医疗体制改革30年的成就和主要问题/ 685

 第三节 卫生医疗体制改革30年的基本经验/ 688

 第四节 政策建议和展望/ 691

第二十四章 我国教育改革与发展30年/ 697

 第一节 改革开放以来教育发展和改革的进程/ 698

 第二节 教育改革的主要内容/ 704

 第三节 30年教育发展和改革的经验和教训/ 709

 第四节 促进以体制改革为核心的教育改革/ 717

第二十五章 我国法制建设30年：环境立法的回顾和基本经验/ 722

 第一节 30年环境立法的简要回顾/ 723

 第二节 新时期环境立法工作的基本经验/ 727

跋 中国经济体制改革的成就、经验及展望/ 740

后记/ 755