本书是有意赴美的人士必备的工具书。它不仅介绍了在国内如何申请美国签证，也介绍了在美国如何调整身份，还介绍了大量鲜活的移民案例和美国社会的政治、经济、文化知识，并且把它们有机地整合在一起。为你赴美铺路，为你在美生存奠基。因此，本书既是国内广大读者了解美国移民法体系的带有故事性、趣味性的知识书，也是有意赴美人员申请签证的导航工具，还是身在美国或即将赴美人员调整身份、移民归化的必备手册。

也许在网上，你可以查到关于移民美国的各种支离破碎的信息，但你真正需要的是系统化的知识，这样才有利于你作出最佳的选择。

本书对在国内如何申请美国签证及在美国如何调整身份进行了详尽的介绍，同时，提供了大量鲜活的移民案例和美国政治、经济、文化等方面的知识；通过以上内容的有机整合，不仅为你赴美铺路，而且为你在美生存奠基。

找专业的人做专业的事，是移民成功的基础；要做到这一点，你必须对美国的移民法有一个基本的、系统的认知。在美国，没有谁会帮你；如果你什么都不懂，吃亏的肯定是你自己。美国没有人情，只有法律。

这是一本供国内广大读者理解美国移民法体系的趣味知识图书，也是赴美人士寻找合适的签证类型的导航工具，还是身在美国的人士调整身份、移民归化的必备手册。

序

楔子

 一、美国移民法的历史变迁

(一)早期移民法：自由开放时期(从美国立国到19世纪80年代初)

(二)中期移民法：限制移民和区域差别时期(从1882年到20世纪50年代初)

(三)近代移民法：缓和与地域差别更正时期(从1952年到20世纪80年代末)

(四)当代移民法：职业技术移民选择时期(从1990年到现在)

(五)对美国移民法发展史的综合评述

(六)美国移民法的特点及其成因

 二、历史上三次移民潮带美国走向强大

(一)吸引移民曾是美国最重要的外交任务

(二)移民改变了美国的命运

(三)移民浪潮也引发了排外逆流

 三、当代美国是如何吸引人才的

(一)“9?11”导致美移民政策收紧，人才短缺

(二)华人移民美国的势头趋于平稳

(三)未来移民政策或将走向正常

 四、美国移民现状：1／8国民是新移民

(一)华人成为新移民来源亚军

(二)美国移民的流向

(三)2050年白人或成美国少数

 阅读材料：认识美国(1)——美国的概况

第一篇 美国移民(法)体系

 一、怎样才能移民美国

 二、涉及移民事务的相关机构

(一)立法机构：美国国会

(二)三大执行机构

(三)移民上诉机构

(四)服务机构：全国签证中心

 三、居留身份(居美身份)

 四、美国签证

(一)美国签证的种类

(二)移民配额及其分类

(三)持非工作签证的工作许可

 五、入境美国(过程和手续)

(一)美国机场入境手续

(二)如何避免被拒绝入境

(三)如何避免被归入不可入境类

(四)签证有效但护照过期的办法

 六、在美转换身份、调整身份与归化入籍

 阅读材料：认识美国(2)——美国的历史

第二篇 堂堂正正去美国

 一、“可望不可求”的美国签证

 二、赴美国签证需要准备的基本文件

 三、非移民签证

 四、商务考察B-1／旅游观光B-2签证

 五、留学美国F-1／赴美伴读F-2签证

 六、赴美工作H签证(受雇于美国企业)

(一)H-1A专业注册护士工作签证

(二)H-1B专业人员工作签证

(三)H-2签证简介

(四)H-3培训人员工作签证

 七、赴美工作L-1签证(跨国企业派驻人员)

(一)签证的类别及申请条件

(二)申请L-1签证所需的补充材料

(三)L-1签证申请所需的商业计划书

(四)L-1签证与E-1／E-2签证的比较

(五)从L-1签证申请到绿卡批准所需要的时间

(六)L-1签证持有人在申请绿卡期间可否自由进出美国

(七)L-1签证常见问题解答

 八、杰出人才O-l签证

 九、访问学者J-1签证

 十、P类工作签证

(一)杰出运动员、运动团体及演艺团体P-l签证

(二)参加交流计划的表演性娱乐团体成员P-2 签证

(三)参加特殊文化交流的演艺团体成员P-3签证

 十一、其他非移民证简介

 十二、获取美国非移民证的诀窍

(一)美国移民法“有罪推定”原则

(二)申请被拒的处理(以H-1A为例)

 阅读材料：认识美国(3)——美国的经济

第三篇 合理合法居美国

 一、谨防移民骗局

(一)借移民改革骗取钱财

(二)移民骗局恐引“偷渡潮”

 二、如何在美转换身份

(一)在美合法居留的依据

(二)转换身份概述

(三)签证延期与转换身份

(四)持商务签证入境．如何在美转换身份

(五)三种常见的转换身份模式

(六)境内身份转换的利弊

 三、亲属移民

(一)美国亲属移民概览

(二)美国亲属移民的经济担保

(三)配额与优先日期

(四)亲属移民的申请程序

(五)申请美国亲属移民所需要的文件

(六)逾期居留的惩罚

 四、婚姻移民(婚姻绿卡和公民申请)

(一)美国婚姻移民概述

(二)远“嫁”美国的K签证

(三)美国婚姻的K-3签证

(四)临时绿卡转换永久绿卡

(五)婚姻绿卡面谈移民官会问的问题

(六)美国移民法对假结婚的界定及惩罚

(七)离婚，移民申请中的变故

(八)常见问题解答

 五、职业移民概述

 六、第一优先职业类(EB-1，杰出人才)

(一)EB-1a，特殊人才的移民契机

(二)杰出教授和研究人员的移民契机(EB-lb)

(三)EB-1c，商界精英移民美国的最佳选择

 七、第二优先职业类(EB-2，专业人才)

(一)什么是劳工移民第二优先(EB-2)

(二)如何确定职业移民第二优先

(三)PERM申请的程序

(四)中请职业移民第二优先的常见问题和解决方法

(五)国家利益豁免(NIW)

(六)申请国家利益豁免的要点：一个中心、两个基本点

(七)“国家利益豁免”的自我评估

(八)特殊人才、杰出人才与国家利益豁免的比较

 八、第三优先职业类(EB-3，技能或非技能人士)

(一)第三优先职业类概述

(二)第三优先的申请流程

(三)中印申请人如何巧妙利用EB-3的PERM申请

 九、第四优先职业类 EB-4，特殊移民)

(一)EB-4特殊移民的分类

(二)申请者必须符合的条件

(三)申请需要提供的材料

(四)R-l宗教人士签证与职业移民第四优先的区别

 十、第五优先职业类(EB-5，投资移民)

(一)投资移民项目要求及优劣势分析

(二)投资移民申请流程

(三)投资移民申请所需材料

(四)投资移民常见问题解答

 十一、劳工证

(一)劳工证及类似的证明

(二)劳工证的职业分类

(三)劳工证审批的基本要球

(四)移民中不需要劳工证的几种情况

(五)如何成功申请PERM劳工证

(六)PERM快速劳工证绿卡申请步骤

(七)美国劳工部2007年新规禁止更换受益人

(八)2008年劳工部严格PERM审查和监管

(九)2008财政年永久劳工证(PERM)的申请情况

 十二、取得绿卡最后阶段的手续

(一)签证处理

(二)调整身份

(三)在美合法调整身份的注意事项

(四)调整身份期间如何进出美国

 十三、归化入籍

(一)归化入籍必须具备的资格

(二)归化入籍的程序

(三)影响入籍的因素

(四)有了绿卡后，为什么还要成为公民

(五)归化入籍常见问题解答

 阅读材料：认识美国(4)——美国的文化

尾声 美国移民法展望

 一、艰难的美国移民改革

(一)无法适应新形势的现有移民规则

(二)努力探索新的移民解决方案

(三)1200万非法移民或将合法化

(四)美国移民政策改革又一次受阻

 二、展望美国移民法未来变化趋势

附录

 一、美国签证类别代码简介

 二、常见美国移民专业术语

后记

参考文献

“八年抗战”，办美国绿卡的故事——一位美国移民的自述

漫漫长夜等绿卡，这话一点都不夸张。八年了，申请，拒绝，再申请，再拒绝。美国，加拿大，加拿大，美国。“抗战八年”，总算拿到了绿卡。那是心灵的煎熬、意志的磨炼啊！

1995年，我先生硕士毕业在州卫生部找到了医疗统计的工作。工作半年后，老板同意为我先生办绿卡。我们请了当地最有名的律师，他建议我们先办国家利益豁免申请，他告诉我们，他的事务所先送了十几份申请一下子批了，然后又送了五十份也都批了，形势一片大好！我还记得当时我问他，我们的申请被批准的可能性有多大，他告诉我，美国的律师从来不说百分之一百，你们的申请百分之九十九会批准的。我们听了当然很高兴，当即写了一张$2500的支票付了律师费，在家等绿卡。

1996年的4月，我们把所有的申请材料送到律师事务所；9月收到移民局收到申请材料的收据；10月收到移民局要求补充材料的信；12月下旬收到了移民局拒绝申请的信，这是圣诞节前夕，记得当时我女儿正和她的朋友一起在搭“金橘屋”。听到这消息，她们当即推倒了这“金橘屋”。我们简直不能相信这么强的申请材料会被拒绝。

打电话到律师事务所没人接，只有电话录音；留了言，也没人回。你急得团团转，他却在高高兴兴地过圣诞节。一直等到新年过后的1月6日律师事务所才开门。我们天天打电话，总算和律师约了个见面的机会。1月底我们见到了律师，他告诉我们国家利益豁免申请非常难办，移民局现在控制这类申请很严。上一年9月份送上去的一批二十人，只有两个人批了，其余都被拒了。当时我问律师为什么我们4月份送上的材料，一直拖到9月才送到移民局。他没正面回答。只是说别着急，我们可以上诉告移民局，他义正词严地说。我问上诉要等多长时间，他说半年到一年。我们还是抱着一丝的希望，让律师为我们上诉，费用是$1000。

6个月过去了，一年过去了，一点消息都没有。(上诉一般很难成功，除非你有很有说服力的证据证明移民局的判断是错的。所谓的上诉就是律师帮你写一封反驳信而已。)先生的工卡期用完了一年又一年，我们不能再守株待兔了。为了后路，我们赶快办了加拿大绿卡。我们曾为拿到加拿大绿卡而高兴。一家三口到了加拿大的多伦多市，由朋友介绍住进了新移民之家。在那里，我们看到了许多来自中国的精英找工无门，唉声叹气。僧多粥少，加拿大工作要比美国难找多了，当时我们感觉一阵凄凉。女儿也不愿留在加拿大，连多伦多市都不愿去看一看。

在多伦多我们住了四天就返回了美国。女儿紧紧地抱住被子说这下安全了，回到了自己的家。她哪里知道这不是她的家，她的家在中国，这只是临时的住所。如果我先生签证到期，没绿卡还是要回国去的。女儿在这里已生活了许多年，在这里上小学，上中学，对中国的一切越来越模糊，中文会讲但不会写，怎么回中国去读高中考大学？女儿的前途，前途……我们的心在颤抖。

回到美国后，决定重办绿卡，申请技术类移民。我们又请了律师，心想这步棋不能再输了，也输不起了，只要能把绿卡拿下来，这律师的钱值得出。5个月过去了，连最初的工作广告都出不了(这是办劳工纸的必须步骤之一)。我们急了，一个念头在头脑里闪出，自己办绿卡。回想第一次办国家利益豁免申请，4月份就把材料准备好了，如果直接寄移民局，申请可能就批了。因为10月份移民局修改了政策，而我们的申请材料搁在律师事务所将近5个月，丧失了获得批准的大好时机。我们不能再依赖律师，迷信名人，我们要掌握自己的命运，把握自己的时间。

办技术移民类申请程序复杂，时间很长。首先要申请登广告，办劳工卡，再办I-140申请、I-485申请。每走一步都要老板签字，每走一步都有被拒绝的可能，每走一步都要等很长的时间。在这期间，看到和我们差不多时问到美国的人拿到了绿卡，买了房子，有的拿到了绿卡，跳槽找到了高薪工作，我的“红眼病”又犯了，我冲着我先生嚷着：“你怎么这么没本事！”“有本事你自己去办！”先生反击我。是啊，与其跟他吵，还不如自己想办法。我下决心要自己去读书，拿学生签证，和他身份分开，两条腿走路。

自从我去读书后，家里也宁静下来了，再也不为绿卡问题争吵了。一是我读书忙，二是他身上的压力也减少了许多，即使他的工作身份失去了，还有我的学生身份。等到我拿到学位找到工作自己也办绿卡时，我深深感到当时向我先生发脾气是多么的残酷啊！每当我敲开老板的办公室，请他写推荐信和签字时，我就想起我先生一定也是这样：等办公室的人都走了，硬着头皮去见老板，请他签字。美国的老板是不会随便给你签字的，因为这要负法律责任的。因此你必须晓之以理，动之以情，把复杂的移民法用简洁明了的语言告诉老板、人事主管、财务主管，这对一个读理工科出身，不善言辞，长期和公式、数据打交道的人来说是多么不容易啊。先生为了这个家忍辱负重，我却向他发脾气，真的是很不应该。

春去秋来，一年又一年。我们学习移民法，并根据我们的实际作了大量的调查研究，在老板的支持帮助下，先生的劳工卡终于拿到了，这无疑是一个巨大的胜利。因为广告登出后有28个人来应征这项工作，老板都一一面试，按照法律条款来行事，用事实来证明没有一个美国人能胜任这工作。先生的勤奋工作和聪明才智赢得了老板的赏识和劳工部的认可。

拿到了劳工卡，等到了I-140申请的批准。等到我们去绿卡面试时，移民官拿出我先生的材料，这材料已累积成一本大字典一样厚。面试护照盖章后的一星期我们收到一封从移民局寄来的信：“欢迎你到美国。”我们一家三口异口同声地说“欢迎你到美国”，我们苦笑着。此时，我们已住在美国十年有余，但这都是临时的，直到现在才是美国的永久居民。又过了一星期，我们收到了绿卡，这天(2003年1月18日)正好是我先生的生日。没有鲜花，没有蛋糕，这张绿卡就是给我先生最好的生日礼物！我们一家三口坐在一起谈啊谈啊，回忆我们所走过的路，这条路是多么艰辛，多么险峻。这块心中的大石头在我们心中整整压了八年，现在总算给放下了，我们可以扬眉吐气地在美国生活了。

点评：

该案例涉及美国移民局、劳工部和移民上诉机构等诸多美国移民事务的相关机构。要想办好移民事务，不仅要清楚具体的移民事项，如国家利益豁免、劳工纸、I-140、I-485等，也要清楚把握所涉及的移民事务的相关机构及其各自的功能与作用，甚至了解其内部的运作流程及薄弱环节，以达到事半功倍的效果。

P31-33

美国是世界上最大的移民输入国。200多年来，美国经济、社会的强劲发展与不断增长的外来移民是分不开的。在全世界所有国家中，移民法最复杂的是美国；同时，给外国人居留机会最多的还是美国。问题的关键在于你懂不懂美国的移民法。一个正确的选择，可以使你在美国一帆风顺；一个错误的选择，会让你在美国举步维艰。

1

断断续续在美国的四年半时间里，亲眼目睹了许多令人心酸的故事：

一些人倾家荡产、债台高筑，花四五万美金偷渡美国，但由于没有合法身份，受人欺负和盘剥；

一些人参加商务考察团，持B-1签证到了美国，却逾期滞留不归，失去了合法身份，只能靠打黑工谋生；

一些留学生持F-1签证到美国，拿到了博士学位，却得不到他们想要的身份(绿卡)——尽管不断给移民律师“送钱”(律师费)；

一些人为了去美国或换取合法身份和并不一定爱的美国人结了婚，结果却是“赔了夫人又折兵”，虽然持K签证到了美国，最终没有得到永久居美的身份。

回到国内，又发现：

许多人只知道挤在留学美国这一条道上，往往拿不到赴美的F-1签证；

还有一些人，由于不了解美国的签证体系，为去美国花了很多冤枉钱，最终却竹篮打水一场空。

如此种种，不一而足。

其实很多人可以花不多的钱合理合法地赴美，只是他们不知道适合自己的方式罢了。比如通过商务考察的B-1签证、旅游观光的B-2签证、留学美国的F-1签证、赴美工作的H-1签证、跨国企业派驻美国人员的L-1签证、杰出人士的O签证等等。美国的移民法很复杂，也因为其复杂反倒给了我们许多的选择。不同情况的人有着不同的机会，关键是能不能找到最适合自己的途径和方式。

本人是幸运的，1995年去美国，1997年就在纽约拿到了美国绿卡。不仅如此，还帮助一个同班同学和一个朋友的妻子以H-1身份去了美国；我的女儿也跳过了漫长的亲属移民排期，不到一年即在美国驻广州总领馆拿到了移民签证。所有这些都不是一帆风顺的，是通过自己的努力，发现了存在于美国移民法里的机会，然后请律师具体办理的。在美国与政府打交道，只要你找到了有利于你的法律条文，办事人员就认账；但如果你引用的条文不当，即使你符合另外的条文，办事人员也会拒绝你的申请，且不会主动告诉你应该引用何种条文。或许他们也不知道该引用何种条文，因为美国的法律体系太复杂、太庞大了。

所以，如果你一听到律师承诺或听到别人顺利拿到绿卡的故事，就以为即使什么都不懂，只要字一签，款一付，身份就能搞定，你就大错特错了。碰到诚实而且能力强的律师，把事情办成，花费尚算值得；碰到不讲信誉或是水平不高的律师(也许并不是正牌律师，只是代理机构或中介人)，花再多的钱也未必能如愿以偿。

在美国，也有不少做移民案子的律师缺乏职业道德，不对客人负责，为那些急于拿到身份的客人买假绿卡，甚至制作假绿卡。美国加州一个律师事务所的老板，就是因为私自制作假证件被发现，让加州律师工会吊销律师执照的。这种情况很难杜绝。

2

在美国做事与在国内做事有很大的不同。譬如，你请律师或会计师，甚或是你本人(只要你愿意)，填写一个文件寄到州政府相关部门，就可以注册一家公司，而不必像在国内，要亲自跑工商局，且不止一趟、两趟，甚至需要花钱疏通关系。美国的移民局也是公事公办，符合条件的就批准，不符合条件的就拒绝，并不考虑你的花费。为去美国并留在美国，中国人花的钱可能最多，招致的议论可能也最多。原因之一，就是很多中国人相信钱而不相信法。因此，如果你不想吃亏，就要像美国人那样，把“法”字放在前面，至少在办理移民这件事上要如此。

美国的移民体系，历经200多年的变迁，已经成为世界上最复杂的移民签证体系，拥有庞大的办事机构和众多办事人员。它不仅复杂，而且神秘，即使是专业律师也常感为难，更不用说普通百姓了。但有人把美国移民法比喻为核桃，一旦敲破外壳，后面的事就好办了。从这点上讲，任何人只要略懂一些美国移民法，在提出移民申请时，至少可以做到心中有数。

在美国，按规定办事最为重要，无论是自己办理，还是委托他人，都是如此。那么，怎样才叫按规定办事呢？找出最有利于你的事实和证据。如某女士本是非法入境，在遭移民局遣返之列。但如入境后已怀孕，而移民局遣返时忽略了这一事实，那么抓住这一事实及其证据远比该女士挖空心思证明她应该获得“政治庇护”来得容易且不易被驳回，因为忽略她怀孕的事实显然是移民局的错。这点与国内有很大的不同。本书的目的，就是从实用的角度介绍美国移民法中不同的签证和移民类别，特别是对我们中国人有价值的签证和移民类别，为那些想去美国的人指引获取签证的方向，同时更广泛地探讨如何解决移民过程中经常遇到的问题。希望给正在探索移民之路的中国人以有益的启发，使他们能节省时间、金钱和精力，顺利地实现美国之行，获得永久居留权(绿卡)。

美国法律本就晦涩难懂，而在美国所有的法律中，移民法的修订可能最为频繁，因此，如果就条文讲条文，不仅枯燥无味，而且极易陷入茫无头绪的困境之中。为此，本书试图以通俗的语言，以讲故事的方式，通过案例、移民法分类介绍与个案交互进行的方式，增加可读性与趣味性，帮助读者有效获取美国移民法知识。本书还介绍了美国移民法的历史变迁、签证的一般性知识和美国社会概况，帮助读者更好地掌握美国移民法的精髓，并为在美生活和工作作些必要的知识准备。

必须强调的是，本书并非移民法条款本身，而且，美国的移民法经常会做出一些修正案，因而，任何书本介绍都不可能做到包罗万象。然而，美国移民法的修订毕竟只是局部的，并未涉及其根本。移民法的任何条款修订或改变，不是为一些人带来机会，就是使一些人丧失机会。只有了解移民法的人，才可能在提出申请时做到心中有数，在进行选择时做到避难就易。当然，针对一些具体问题，可以咨询律师，也可以直接向本书附录的美国政府相关部门查询。

3

美国移民法实行的是“有罪推定”原则，即假定所有申请赴美签证的人都有移民美国的倾向，申请人只有向签证官证明自己没有移民美国的意图才可能获得非移民签证，因此，获得赴美签证是最难的。美国移民法在变迁中，一直对相对落后的亚洲有更多的限制，中国人获得美国签证也更难。当然，随着我国改革开放的不断深入、综合国力的进一步增强和人民生活水平的持续提高，中国人申请美国签证也将迎来新的局面。譬如，最近我国政府与美国政府签订了旅游协定，赴美组团旅游实现“零的突破”，就是一个有力的证明。

基于以上的事实，《移民美国》是有意赴美的人士必备的工具书。也许在网上，你可以查到各种支离破碎的移民信息，但你真正需要的是系统化、体系化的认识，这样才有利于你作出最佳的选择。本书不仅介绍了在国内如何申请美国签证，也介绍了在美国如何调整身份，还介绍了大量鲜活的移民案例和美国社会的政治、经济、文化知识，并且把它们有机地整合在一起，为你赴美铺路，为你在美生存奠基。因此，本书既是国内广大读者了解美国移民法体系的带有故事性、趣味性的知识书，也是有意赴美人员申请签证的导航工具，还是身在美国或即将赴美人员调整身份、移民归化的必备手册。

由于水平有限，书中的缺点和错误在所难免，欢迎读者批评指正，谢谢！

刘 平

2008年11月

撰写此书的念头最早始于作者第一次赴美的20世纪90年代中期，从那时开始，作者就有意识地进行了素材的收集工作。2000年前后，作者再次赴美，加深了撰写此书的想法，并补充了相关素材。由于2002年回国后即进入企业，无暇顾及写作，致使此书的撰写工作断断续续、一拖再拖。直到此次转入大学任教，才在出版社的热情鼓励和刘军律师的具体协助下，完成此书。毛增余副社长的慧眼识珠，李煜萍责编的倾心编辑使本书得以顺利出版。李编辑严谨认真、一丝不苟的工作作风给我留下了十分深刻的印象。可以说，从本书的最初构思到成稿，用了十余年的时间，内中凝聚了多方面的心血、经验和教训。在最后的编写阶段，钟育秀女士也参加了部分内容的录入和整理工作。

本书在历次收集的素材基础上，补充了最新的资料和案例。特别是关于美国移民法修订的信息，涵盖了2008年上半年的最新进展。此书得以完成，我还要特别感谢我的妻子和我的母亲、岳母对我的支持和帮助，是她们分担了我应做的各项工作，特别是帮我照顾幼小的儿子，使我得以集中精力编撰此书。为此也要向我的儿子表示歉意。

若本书能给有意赴美和移民美国者以有益的启示，使其少走弯路、少花钱财、少受折磨，我将备感欣慰。这正是我编写此书的根本目的所在。在此，我预祝各位读者心想事成。

本书有个别段落文字引自网络帖子，由于无从考证原文作者的真实姓名，无法在参考文献中列出，在此一并感谢。

刘 平

2008年11月