包括绪论，本书共分四个部分：绪论通过对农村义务教育属性的分析，得出了农村义务教育不仅是经济学意义上的纯公共品，而且是政治学和社会学意义上的纯公共品的结论；第二部分实证分析了西部农村义务教育的投入；第三部分反思了现行农村义务教育投入保障制度；第四部分制度创新设计，包括“委托地方办学，中央政府承担经费”的办学体制、农村义务教育投入资源优化配置制度、教育税制度、教育债券制度、教育捐赠制度、教育公共投入监督制度的创新设计。本书主要为从事义务教育尤其是农村义务教育理论研究和实际工作的人员提供参考。

近年来，中共中央及西部各级地方政府加大了对西部农村义务教育的投入，有力推动了农村义务教育的发展，然而，长期投入不足形成的历史欠账问题，以及现行“以县为主，分级负担”的农村义务教育投入保障体制固有的缺陷，农村义务教育公共服务均等化目标的实现，任重而道远。解决问题的唯一途径是制度创新，本书试图在保障制度创新上寻求突破。

绪论

第一部分 西部农村义务教育投入的实证分析

　第1章　西部地区农村义务教育公共投人总量与结构分析

　 1.1　投入总量分析

　 1.2　西部农村义务教育公共投入结构分析

　 1.3　西部省际问农村义务教育生均情况分析

　第2章　投人差异分析

　 2.1　农村义务教育投入的地区差距

　 2.2　农村义务教育投入的城乡差距

　 2.3　农村义务教育投入的校际差距

　 2.4　农村义务教育投入的效率差距

　第3章　西部地区农村义务教育公共投人缺口研究

　 3.1　西部地区农村义务教育公共投入总量缺口

　 3.2　西部地区农村义务教育公共投入结构缺口

　 3.3　小结

　第4章　西部地区农村义务教育未来需求模型及投人规模预测研究

　 4.1 西部地区农村义务教育需求及投人规模模型建立的理论依据

　 4.2　西部地区农村义务教育需求模型的建立与需求数据的预测

　 4.3　西部地区农村义务教育投入规模预测

第二部分 现行农村义务教育投入保障制度的反思

　第5章　现行“由地方政府负责、以县为主、分级负担”投人体制的背景、内容及缺陷。。

5.1　现行投入制度最初设计的背景

5.2　现行投入制度的基本内容

5.3　现行农村义务教育投入保障体制的缺陷

　第6章　现行农村义务教育转移支付制度的缺陷

6.1 现行农村义务教育转移支付制度的实施背景

6.2　现行农村义务教育转移支付制度的基本内容

6.3　对政府问转移支付制度固有缺陷的实证分析

　第7章　现行农村义务教育资源配置制度实施的背景、内容和缺陷

7.1 现行农村义务教育资源配置制度的实施背景

7.2　现行农村义务教育资源配置制度的基本内容

7.3　现行农村义务教育资源配置制度的缺陷

　第8章　现行教育费附加制度实施的背景、内容和缺陷

8.1　现行教育费附加制度的实施背景

8.2　现行教育费附加制度的基本内容与特征

8.3　现行教育费附加制度的缺陷

　第9章　现行农村义务教育公共投人监督制度实施的背景、内容和缺陷

9.1 现行农村义务教育公共投入监督制度的实施背景

9.2　现行农村义务教育公共投入监督制度的基本内容

9.3　现行教育公共投入监督制度的缺陷

　第10章　现行教育捐赠制度实施的背景、内容和缺陷

10.1　现行教育捐赠制度的实施背景

10.2　现行教育捐赠制度的基本内容

10.3　现行教育捐赠制度的缺陷

第三部分　制度创新设计

 第11章 “委托地方政府办学，中央政府承担经费”的办学体制设计

11.1　办学体制转变的前提：事权体制的调整

11.2　建立农村义务教育事权委托一代理制度

 第12章 农村义务教育投人资源优化配置制度设计

12.1　农村义务教育投入资源优化配置制度设计的原则

12.2　建立西部农村义务教育资源总量配置保障机制

12.3　西部农村义务教育资源结构优化配置制度设计

12.4　西部农村义务教育财政资金使用绩效评价制度设计

12.5　配置机制的完善：整合与改进转移支付政策手段

 第13章 教育税制度设计

13.1　教育税制设计的国际经验

13.2　国内相关研究成果及启示

13.3　基于所得体系的教育税制：合理性论证及经验证据

13.4　基于商品税体系的教育税制设计

13.5　总结与总体思路设计

13.6　关于教育税制设计的其他方面

13.7　附件

 第14章 农村义务教育债券制度设计

14.1　教育债券发行的一般理论

14.2　教育债券发行的必要性和条件

14.3　教育债券的发行模式与规模

14.4　教育债券的发行方式、承销办法和偿还

14.5　教育债券资金的管理与监督

14.6　鼓励个人教育储蓄，明确教育债券的兑现办法

 第15章 农村义务教育捐赠制度设计

15.1　关于教育捐赠的文献搜寻

15.2　教育捐赠制度要求的一般原则

15.3　教育捐赠文化机制的培育

15.4　教育捐赠的法律制度设计

15.5　教育捐赠的企业制度设计

15.6　建立教育捐赠财税政策激励机制

15.7　建立教育捐赠资金的绩效评价机制

15.8　建立教育捐赠资金的使用监督机制

 第16章 农村义务教育公共投入监督管理制度设计

16.1　义务教育公共投入监督的一般理论

16.2　义务教育财政监督制度设计

16.3　义务教育审计监督制度设计

16.4　义务教育财政的人大监督制度设计

16.5　义务教育行政机关内部监督制度设计

16.6　义务教育社会中介机构监督制度设计

16.7　义务教育财政监督法律保障机制设计

16.8　强化社会监督

参考文献