由上海市社会团体管理局组织编写的《社会组织行政执法实务参考》一书以登记、监督检查、执法查处工作为牵引，以法律、法规、规章及规范性文件为依据，理论结合实践，较好地解决了法律适用问题，具有很强的针对性、可操作性。

本书是上海市社会团体管理局工作的实践总结，是对执法实践的总结和提升，既有行政执法的法律依据、工作程序、操作流程，又有工作技巧、经验总结、注意事项，具有很强的指导性、参考性。本书也是新形势下社会组织工作的创新与发展。这本书既包括三大条例规定的登记审批，也包括了近年来开展的群众团队备案；既包括了例行性的年检，又包括了行政检查、专项检查；既包括了违法非法社会组织的查处，又包括了对名存实亡社会组织的处理；既涵盖了登记年检的传统内容，又增加了党建、审计、信息公开、社会组织评估等新发展、新成果。

 第一篇 登记篇

第一章 社会团体登记／3

 一、社会团体申请筹备／3

 二、社会团体成立登记／6

 三、社会团体变更登记／8

 四、社会团体注销登记／11

 五、社会团体分支（代表）机构设立登记／12

 六、社会团体分支（代表）机构变更登记／14

 七、社会团体分支（代表）机构注销登记／16

 八、社会团体登记证书到期换证／17

 九、行业协会的登记和到期换证／19

第二章 民办非企业单位登记／21

 一、民办非企业单位成立登记／21

 二、民办非企业单位变更登记／24

 三、民办非企业单位注销登记／27

 四、民办非企业单位登记证书到期换证／28

第三章 基金会登记／31

 一、基金会成立登记／31

 二、基金会变更登记／34

 三、基金会注销登记／37

 四、基金会分支（代表）机构设立登记／38

 五、基金会分支（代表）机构变更登记／39

 六、基金会分支（代表）机构注销登记／41

 七、基金会登记证书到期换证／42

第四章 社区群众活动团队备案／45

 一、社区群众活动团队备案依据／45

 二、社区群众活动团队备案原则／46

 三、社区群众活动团队备案机构／46

 四、社区群众活动团队备案对象／46

 五、社区群众活动团队备案内容／47

 六、社区群众活动团队申请备案／47

 七、社区群众活动团队变更备案／47

 八、社区群众活动团队取消备案／47

 九、其他事项／48

 第二篇 监督检查篇

第五章 监督检查的一般规定／51

 一、监督检查的法律依据／51

 二、监督检查的适用范围／51

 三、监督检查的原则／51

 四、监督检查的方式／52

 五、监督检查的一般流程／52

第六章 对社会团体的监督检查／54

 一、对社会团体的监督检查事项／54

 二、对社会团体的监督检查方式／55

 三、社会团体年度检查的实施／56

 四、社会团体专项检查的实施／62

 五、社会团体日常检查的实施／63

第七章 对民办非企业单位的监督检查／77

 一、对民办非企业单位的监督检查事项／77

 二、对民办非企业单位的监督检查方式／79

 三、民办非企业单位年度检查的实施／80

 四、民办非企业单位专项检查的实施／93

 五、民办非企业单位日常检查的实施／95

第八章 对基金会的监督检查／109

 一、对基金会的监督检查事项／109

 二、对基金会的监督检查方式／111

 三、基金会年度检查的实施／112

 四、基金会专项检查的实施／118

 五、基金会日常检查的实施／122

 第三篇 案件查处篇

第九章 案件管辖／129

 一、职能管辖／129

 二、地域管辖／131

 三、移送管辖／132

第十章 案件受理／133

 一、受理／133

 二、受理后的初查／135

 三、决定是否立案／136

第十一章 证据的一般规定／137

 一、证据的种类和分类／137

 二、收集并固定证据的基本方法／139

 三、收集常见证据的具体要求／140

 四、几类常见社会组织案件应具备的主要证据／141

第十二章 询问当事人、证人／145

 一、当事人、证人条件／145

 二、询问地点／146

 三、询问准备／146

 四、询问／146

 五、制作《询问笔录》／148

第十三章 现场检查／150

 一、现场检查的前提条件／150

 二、现场检查的工作步骤／150

 三、制作《现场检查笔录》／151

第十四章 轻微违法案件查处／153

 一、社会组织轻微违法案件的界定／153

 二、社会组织轻微违法案件的查处流程／153

 三、社会组织轻微违法案件所涉法律文书种类／154

 四、查处中的注意事项／154

第十五章 行政处罚案件查处／155

 一、行政处罚的条件／155

 二、行政处罚的种类／156

 三、行政处罚的适用／159

 四、行政处罚应履行的告知／160

 五、决定行政处罚／161

 六、制作《行政处罚决定书》／162

 七、法律文书的送达／163

 八、行政处罚案件的工作流程／166

 九、行政处罚案件所涉法律文书种类／166

第十六章 非法社会组织的取缔／167

 一、非法社会组织的界定／167

 二、取缔非法社会组织的办案流程／168

 三、取缔案件中所涉法律文书种类／168

 四、取缔应注意事项／168

第十七章 对名存实亡社会组织的查处／170

 一、名存实亡社会组织的界定／170

 二、名存实亡社会组织公告撤销登记查处流程／171

 三、查处应注意事项／174

第十八章 案件终结／176

 一、结案的条件／176

 二、建立案卷／176

附录一：常见法律文书制作说明／178

 一、监督检查所涉各类文书／178

 二、受理立案类文书／188

 三、调查取证类文书／192

 四、告知类文书／201

 五、决定类文书／210

 六、结案类文书／226

 七、其他类文书／235

附录二：执法案例／240

 案例1 某省驻沪企业协会骗取变更登记案／240

 案例2 某翻译协会因无法正常开展活动被依法责令改正案／244

 案例3 某行业协会挪用社团资金案／247

 案例4 某摄影学会未按期换届被依法警告案／249

 案例5 某行业协会负责人侵占社团资产案／251

 案例6 欺诈婚介依法受处罚案／255

 案例7 名存实亡民办非企业单位被撤销登记案／258

 案例8 上海某基金会被依法撤销登记案／261

 案例9 非法社会团体被依法取缔案／264

 案例10 非法养老机构被依法取缔案／267

 案例11 非法组织“中国某摄影协会某区分会”被依法取缔案／270

 案例12 非法组织“全球汉语教学总会上海分会”被依法取缔案／273

 案例13 上海市某商会违法设立分支机构处置案／276

 案例14 民办学校因内部财务问题被责令整改案／279

后记／282