序一

序二

第一部分 理念

第一章 法治：原则与条件

 第一节 法治观解析

 第二节 法治的形式原则

 第三节 法治的家庭相似性

 第四节 法治的社会历史条件

第二章 公共危机治理：挑战与冲突

 第一节 公共危机及治理的特殊性

 第二节 公共危机治理对法治的挑战

 第三节 公共危机治理与法治的冲突

第三章 公共危机法治：能治与善治

 第一节 公共危机法治：必要与可能

 第二节 公共危机法治：规范与事实

 第三节 公共危机法治：原则与条件

第二部分 制度

第四章 公共危机法治的指挥体系：管理体制

 第一节 公共危机管理体制的内涵、特征与原则

 第二节 设置公共危机管理组织机构的原理

 第三节 我国公共危机管理体制：现状、问题与完善

第五章 公共危机法治的预防体系：预防与应急准备制度

 第一节 公共危机预防与应急准备制度的基本原理

 第二节 我国公共危机预防与应急准备制度及存在的问题

 第三节 完善我国公共危机预防与应急准备制度的建议

第六章 公共危机法治的信息体系：监测与预警制度

 第一节 公共危机监测与预警制度的基本原理

 第二节 我国公共危机监测与预警制度及存在的问题

 第三节 完善我国公共危机监测与预警制度的建议

第七章 公共危机法治的应对体系：处置与救援制度

 第一节 公共危机处置与救援制度的基本原理

 第二节 我国公共危机处置与救援制度及存在的问题

 第三节 完善我国公共危机处置与救援制度的建议

第八章 公共危机法治的善后体系：事后恢复与重建制度

 第一节 公共危机事后恢复与重建制度的基本原理

 第二节 我国公共危机事后恢复重建制度及存在的问题

 第三节 完善我国公共危机事后恢复与重建制度的建议

第九章 公共危机法治的责任体系：法律责任制度

 第一节 公共危机法律责任制度的基本原理

 第二节 我国公共危机法律责任制度及存在的问题

 第三节 完善我国公共危机法律责任制度的建议

第三部分 治理

第十章 公共危机法治中的政府：角色与责任

 第一节 公共危机法治中政府的地位与角色

 第二节 政府对公共危机事件的确认

 第三节 政府对公共危机事件的规制

第十一章 公共危机法治中的人民：地位与权利

 第一节 公共危机法治与市民社会

 第二节 公共危机法治与社会权力

 第三节 公共危机法治与公民权利

第十二章 公共危机法治中的纠纷解决：诉讼、赔偿与补偿

 第一节 公共危机法治中的行政诉讼

 第二节 公共危机法治中的行政赔偿与补偿

主要参考文献

后记

李燕凌、贺林波编著的《公共服务视野下的公共危机法治》从公共服务视角出发，论述了公共危机法治的理念、制度与治理问题，全面阐释了“只有立法才能保障公共危机治理体制的合法性”的基本理念，论证了公共危机事件中社会应急管理立法的必要性，提出了即使在紧急或危机状态下政府拥有行政紧急权力，也要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里等基本观点。《公共服务视野下的公共危机法治》从公共危机法治的指挥体系、预防体系、信息体系、应对体系、善后体系和责任体系六个方面，论述了公共危机法治制度的基本原理，分析了公共危机的治理主体多元化、治理依据多重化、治理方式多样化等典型特征，总结了中国特定社会历史条件下公共危机法治存在的种种现实问题，并针对政府问责、社会信任、公民地位、权利与救济等深层次问题，全面解析了公共危机法治的原则和条件，提出了改进和完善公共危机法治制度建设的相关建议，符合我国加强服务型政府与法治政府建设的迫切现实需要。

李燕凌，、贺林波两位中青年学者所著《公共服务视野下的公共危机法治》，把握了公共危机的治理主体多元化、治理依据多重化、治理方式多样化等典型特征，遵循公共危机法治理念、论证了公共危机法治应当遵循的基本原则，对中国公共危机法律制度进行了认真的条释，解析了中国特定社会历史条件下公共危机法治存在的种种现实问题，并针对政府问责、社会信任、公民地位、权利与救济等深层次问题，提出了治理之策，具有可贵的现实价值。

《公共服务视野下的公共危机法治》阐释了“只有立法才能保障公共危机治理体制的合法性”这一基本理念，论证了公共危机事件中社会应急管理立法的必要性。作者认为，公共危机事件可能带来巨大危险，这种危险常常被视为一种会传染的社会“疾病”。政府有责任隔离这种“社会传染”，以阻止传染病的肆虐流行。因此，在公共危机事件状态下，建立隔离制度是开展公共危机治理中的有效手段。