导言 新医改的公益性之路

 一 新医改的背景：医药费用快速上涨，基本医疗服务

 可及性下降

 二 通向公益性的天堂或地狱之路

 三 什么是“公益性”?

 四 通向公益性的五条大道

第一章 推进全民医保，缓解“看病贵”

 第一节 全民医保是社会公益性的保障

 第二节 全民医保的实现离不开政府主导

 第三节 推进全民医保的制度选择：走向全民免费医疗?一

 第四节 中国走向全民医疗保险

 第五节 医保付费改革的重要意义：新医改的核心

第二章 调整管制方略，治理“药价虚高”

 第一节 中国药品费用的总水平及其流向分布

 第二节 公立医院 “以药养医”

 第三节 公立医院中的“药价虚高”现象

 第四节 公立医院“药价虚高”的体制性根源

 第五节 推动管制改革，根除“药价虚高”

第三章 促进多元办医，改革公立医院

 第一节 促进民营医疗机构的发展具有社会公益性

 第二节 事业单位体系中的公立医院：行政化协调机制的

 主宰性

 第三节 行政型市场化：公立医院现有的制度和组织结构

 第四节 公立医院的改革：在“去行政化”与“再行政化”

 之间摇摆

 第五节 公立医院补偿机制改革的关键：是医保付费改革

 还是取消药品加成?

第四章 政府购买服务，建立全新机制

 第一节 公共财政卫生筹资功能的回归与强化

 第二节 政府卫生投入的增加

 第三节 到农村去：公共财政转型推进医疗领域的社会公平

 第四节 政府卫生支出“补需方”的强化

 第五节 医疗机构中的政府投入：政府购买服务

第五章 解放医生，开发医疗人力资源

 第一节 医疗领域中的人力资源危机

 第二节 医师：从多点执业者到自由执业者

 第三节 走向全员劳动合同制，打破“编制情结”

 第四节 院长成为职业经理人：公立医院干部制度改革

 第五节 建立“健康守门人”制度：全科医生队伍发展壮大的

 政策环境

参考文献

“空谈误国”，空谈“公益性”导致的混乱，至今仍阻碍着新医改的顺利前行。顾昕编著的《新医改的公益性路径》基于公共管理的理念，分解“公益性”的目标，从制度建设上提出了新医改的三项原则，即政府主导走向全民医保，建立医保机构集团购买医药服务的新机制，医疗机构走向有管理的市场化。同时，《新医改的公益性路径》通过分析对比国际上通行的医疗卫生机制运行实例，揭示国内医疗界各畸象的根源，并具体阐述实现新医改“公益性”的五条路径。本书揭示，唯有政府以亲和市场机制而不是反对市场机制甚至取消市场机制的方式来主导医疗事业的发展，新医改才能取得成功。如果呈现再行政化，那么新医改距离“基本不成功”的盖棺论定之目就不远了。

让人人有病能医，也就是基本医疗服务的可及性，这是人类文明的一条底线。新医改的推进，要求政府转变职能，建立新的机制。然而，“建机制”的落实，需要全新公共管理理念的普及。政府如何在市场转型的时代运用亲和市场而不是反对市场的手段对市场进行干预，这正是中国公共治理变革所面临的最大挑战。顾昕编著的《新医改的公益性路径》基于公共管理的理念，分解“公益性”的目标，从制度建设上提出了新医改的三项原则。