导言 鲁迅的愿望

一 教科书和教科书制度

二 古代学校的教材及其管理

三 本书内容素描

上篇 教科书审定制度

第一章 清末的教科书审定制度

一 教科书审定制度的建立

二 审定教科书的机构、范围和具体程序

三 教科书的审定标准

四 教科书审定实际情况分析

第二章 北京政府时期的教科书审定制度

一 教科书审定制度的演变

二 审定教科书的机构、范围和具体程序

三 教科书的审定标准

四 教科书审定实际情况分析

第三章 南京政府时期的教科书审定制度

一 教科书审定制度的重建

二 审定教科书的机构、范围和具体程序

三 教科书的审定标准

四 教科书审定实际情况分析

第四章 教科书审定制度：个性的束缚

一 教科书审定与学生个性发展

二 市场竞争与教科书质量

三 教科书制度与民主社会

下篇 思想道德教科书

第五章 修身教科书

一 修身课程的设立和变迁

二 清末的修身教科书

三 民国时期的修身教科书

四 蔡元培《中学修身教科书》的修订：从清末到民国

第六章 公民教科书

一 公民科的设置及演变

二 北京政府时期的公民教科书

三 南京政府时期的公民教科书

第七章 党义教科书

一 党化政策和党义（三民主义）科的设置

二 党义（三民主义）教科书

三 党义（三民主义）教科书的影响

结语 什么是教育？

一 受教育是公民对于国家的义务？

二 作为权利的教育

三 基于理性的教育

附录

表1 清末学部教科书审定禀批与提要简录

表2 清末学部审定小学、中学及初级师范学堂暂用书目

表3 北京政府教育部教科书审定批语

表4 北京政府教育部审定的教科书目录

表5 南京政府时期的教科书审定情况

表6 袁世凯时期小学、中学与师范学校修身教授要目

表7 袁世凯时期小学修身教科书编纂纲要

表8 壬戌学制小学和初中公民课程纲要

表9 南京政府时期（1933年2月）小学公民训练标准

表10 南京政府时期中学公民课程标准

表11 南京国民政府时期小学社会科课程标准中有关公民知识的内容规定

主要参考文献

鲁迅说：“倘有人作一部历史，将中国历来教育儿童的方法，用书，作一个明确的记录，给人明白我们的古人以至我们，是怎样的被熏陶下来的，则其功德，当不在禹下。”吴科达编著的《臣民还是公民——教科书审定制度和思想道德教科书（1902-1949）》研究的恰恰就是鲁迅那个年代的中小学教科书及其制度：上篇分阶段地梳理和分析了晚清、民国时期教科书审定制度的演变，以及教科书审定的具体情况；下篇探讨了在这个制度的约束下，当时中小学修身、公民与党义三门课程的教科书。《臣民还是公民——教科书审定制度和思想道德教科书（1902-1949）》可以说是对鲁迅当年愿望的部分回应。

吴科达编著的《臣民还是公民——教科书审定制度和思想道德教科书（1902-1949）》上篇教科书审定制度，详细地梳理和分析了晚清、北京政府和南京政府时期，教科书审定制度的演变和教科书审定的具体情况；下篇思想道德教科书，探讨了在教科书审定制度的约束下，整个晚清和民国时期中小学修身、公民与党义三门课程的教科书。教科书审定制度能提高教科书的质量吗？修身教科书是否就是传统儒家经典的翻版？党义课又学些什么呢？……在您耐心地阅读之后，有些问题或许依然没有答案，但肯定会引起您的思考。“思想道德教科书”中的“思想”一词，是“意识形态的、观念的”意思。笔者想从这些教科书的变化，窥探当时社会整个思想观念和意识形态的变迁。或许您也有同样的好奇，但是提醒您不要失望的是，这些不断变化的教科书所表达出来的灵魂，有时候是如此的相似。最后的结语，是在综合前面研究的基础上，关于教育的宏观思考。心急的读者可以从这里开始。