应急管理教育对有着悠久传统的美国消防服务真的无所作为了吗？20年前人们使用实践经验来培训应急管理者，如今却是在大学教室里培训应急管理者，利用课堂教学培训应急管理者的时代真的来临了吗？目前，120多个高等教育机构正在为谋求进入应急管理领域而没有实践经验的人士开设应急管理资格证书培训和应急管理学位课程。如果我们打算让应急管理者具备所需要的技能，就不得不克服资深的执法官员和消防人员的反对。《应急管理操作实务》的作者托马斯·D.费伦博士系统研究了应急管理专业学生应掌握的技能以及有经验的应急救援人员在接受他们领导时所要关注的问题。

《应急管理操作实务》论述了应急管理和应急处置之间的联系和区别，尤其是如何消除两者之间的“真空”或误会。通过对应急管理和应急处置从理论到实践的系统阐述，并着重区分了两者不同的教育模式和教育内容，令我们能清晰地区分出两者的不同，同时又理解两者相互协同相互支持的关系。主要目的在于说明应急管理者需要具备管理的概念和原理基础，而大学教育课程对于应急管理者而言非常重要和必要。

应急管理理论是由一套独特概念和原理组成的，它与应急处置当中运用的各类专业技能完全不同。应急管理者更多的是进行概念、原理，以及管理实践的学习，但在涉及具体的各种应急处置的技能时，还需要专门的、针对性的培训。

应急管理和应急处置在应急管理的四个阶段——准备、响应和恢复、减缓当中都起着关键性的作用。应急管理通过预测预警、沟通、协调、策划、后勤、财务、管理、专家咨询和信息保障等手段来支持灾害发生期间的应急处置活动，同时还要做好灾前减缓和准备工作以及灾后的恢复和重建工作。

《应急管理操作实务》剖析了作者托马斯·D.费伦博士亲身经历的三个案例，包括“9·11”恐怖袭击事件、印度洋海啸，以及卡特里娜飓风和丽塔飓风。书中每章都包括了学习目标和问题讨论，便于读者进行研究或教学。

前言

致谢

引言

第一章　消除应急管理与应急处置之间的误区

 引言

 应急管理者传统的职业发展轨迹

 应急管理者自身要求的转变

 应急响应志愿者组织的削弱

 工商企业对应急管理的影响

 小结

 问题讨论

 参考文献

第二章　应急处置与应急管理的技能比较

 引言

 应急处置的技能

 应急管理的技能

 技能的获取

 培训与教育比较

 小结

 问题讨论

 参考文献

第三章　应急指挥体系(ICS)的管理需求

 引言

 ICS指挥人员

 抢险救援负责人的角色

 指挥人员如何支持抢险救援负责人

 指挥人员的角色说明和技能

 小结

 问题讨论

 参考文献

第四章　应急指挥长：是长官还是管理者

 引言

 长官的传统职能

 从应急处置到应急管理的转变

 应急指挥长的管理职能

 经验、教育和培训是如何影响能力的

 目标管理

 小结

 问题讨论

 参考文献

第五章　大学应该提供怎样的教育

 引言

 大学应急管理项目的增长

 应急管理课程

 不可或缺的技能和实践

 教育与培训比较

 科研

 小结

 问题讨论

 参考文献

第六章　应急管理者的职业发展轨迹

 引言

 初级职位

 志愿者经验

 地方、州、区域和国家级的职位

 应急管理职业持续发展的技能

 小结

 问题讨论

 参考文献

第七章　案例研究：“9·11”恐怖袭击事件

 引言

 应急处置

 应急管理

 小结

 问题讨论

 参考文献

第八章　案例研究：斯里兰卡在海啸中的应急响应

 引言

 应急处置

 应急管理

 小结

 问题讨论

 参考文献

第九章　案例研究：卡特里娜飓风事件——基于私营单位和公共部门的视角

 引言

 应急处置

 应急管理

 小结

 问题讨论

 参考文献

第十章　应急管理中的“管理者”

 引言

 目标管理

 指挥与控制

 案例研究中的“管理者”角色

 危机和应急管理专家如何辅助高管们

 小结

 问题讨论

 参考文献

第十一章　大学教育与实践的脱节

 引言

 应急救援者与应急管理者之间不断扩大的分歧

 消除应急管理者大学教育的障碍

 科研与研究可以为应急处置带来什么？

 应急管理与应急处置的不同需求

 小结

 问题讨论

 参考文献

第十二章　携手合作

 引言

 大学教育项目与社会专业应急救援队伍的合作

 行政负责人模式

 应急管理在现场的角色

 携手合作，共促国家安全

 经验教训

 建议

 小结

 问题讨论

 参考文献

附录：国家应急管理体系(NIMS)：5年NIMS培训计划

 序

 引言

 NIMS国家培训方案的理想状态

 NIMS培训的现状

 NIMS的既定目标

 NIMS 5年培训计划：愿景、目标、执行细则

附录A：NIMS组件

附录B：任职能力和行为

附录C：课程概要

附录D：参考文献

名词索引