吴群、李永乐、曹春艳著的《财政分权地方政府偏好与城市土地利用》将在吸收和借鉴上述研究成果的基础上，以分税制这一财政体制为切入点，以地方政府预算外土地财政、预算内的税收偏好和财政支出偏好为分析对象，研究在分权制度和竞争制度双重激励和约束下，地方政府在财政上的策略行为与城市土地利用的内在关系，从而揭示分权制度和竞争制度对城市用地结构和规模的影响，从理论和实证两个方面系统解释城市土地利用变化的体制驱动，以弥补此类研究的不足与空白。

尽管我国实施了较为严格的土地用途管制制度，但耕地快速减少与城市非理性扩张一直是近30年来的一个显著特征。我国城市建设用地紧张与城市用地低效粗放并存的现象，引起众多学者的深入探究，引发这一现象的深层次原因究竟是什么？吴群、李永乐、曹春艳著的《财政分权地方政府偏好与城市土地利用》试图从中国式分权体制中寻找答案。本书以分税制为切入点，以地方政府财政收支偏好为分析重点，研究分权体制下地方政府财政策略行为对城市土地利用影响的内在逻辑关系，并深入剖析我国城市用地规模扩张与用地结构失衡的体制障碍，提出优化城市土地利用的对策。

本书适合国土资源管理、城市管理和财政学领域的学者及决策者阅读参考。

前言

第一章 绪论

 第一节 问题的提出

 第二节 研究回顾

 第三节 研究内容

 第四节 创新与不足

第二章  财政分权理论与中国财政分权体制变迁

 第一节 财政分权理论

 第二节 中国财政分权的体制变迁

 第三节 小结

第三章 财政分权与土地利用变化：一个分析框架

 第一节 分税制下的地方政府行为取向

 第二节 财政分权、地方政府偏好与土地利用变化的分析框架

第四章  中国土地财政的缘由

 第一节 地方土地财政的考察

 第二节 中国土地财政的制度基础

 第三节 中国土地财政的体制动因

 第四节 小结

第五章 土地财政效应分析

 第一节 地方土地财政依赖症

 第二节 土地财政的城市扩张效应

 第三节 土地财政下的城市非理性增长

 第四节 小结

第六章 分税制下的地方税收偏好

 第一节 地方财政预算收入偏好

 第二节 地方财政预算支出偏好

 第三节 小结

第七章 税收偏好对城市产业用地结构的影响

 第一节 中国城市用地结构演变

 第二节 房地产税收与居住用地

 第三节 工业税收与工业用地

 第四节 税收收入偏好下的城市用地供应结构变化

 第五节 小结

第八章 地方财政支出偏好对城市用地规模的影响

 第一节 地方财政支出选择：中国式困境

 第二节 基本建设支出对城市基础设施用地的影响

 第三节 支出偏好下的城市用地规模扩张

 第四节 小结

第九章 研究结论与政策启示

 第一节 研究结论

 第二节 政策启示

参考文献

后记