本书在系统研究现有文献、政策、项目报告的基础上, 从现实尺度上反思我国农业生态环境恶化的制度根源, 认为对农业生态环境的功能定位不准是补偿机制低效的重要原因 ; 并从理论深度上剖析农业生态环境的双重功能和补偿的双重“失灵”, 从发展维度上提出中国特色农业现代化道路下统筹农业发展、农业生态环境保护、农民增收的要求, 新形势下政府与市场有效结合、区域差异化补偿、重视发展权补偿的发展要求 ; 据此提出以多中心治理下机制协调为主的健全农业生态环境补偿制度的新思路。