首脑是一个人，但不是一个普通的人，而是掌管最高权力运作的人。首脑是一个人，但不是一个孤立的人，而是在一个复杂结构中具有关键作用的人。

首脑是一个人，但不是一个“工具”式的人，而是一个有特殊思维，特殊思路的人。首脑的思维是深刻的！从运筹帷幄到决胜千里，从中流砥柱到力挽狂澜，都是他们要思考的问题。

1. 导论 思维是首脑的核心资源

2. 前篇 通向首脑之路

3. 一、远大的志向 不倦的追求

4. 二、堆积的智慧 成熟的理性

5. 三、命运的挑战 非凡的勇气

6. 主篇  在首脑的舞台上

7. 四、角色的变迁 自我的反省

8. 五、特殊的智慧 特别的训练

9. 六、人际的交往 公众的形象

10. 七、合法的授权 合理的用权

11. 八、明确的规范 有限的权力

12. 九、行为的科学 科学的行为

13. 十、严格的“入口” 严明的“出口”

14. 十一、渴望的激情 积极的进取

15. 十二、宏大的战略 精明的策略

16. 十三、巧妙的安排 严密的步骤

17. 十四、广泛的资源 强大的动力

18. 十五、把握的大局 关注的重心

19. 十六、变革的谋略 更新的举措

20. 十七、冷静的观察 镇定的操作

在当今世界绝大多数国家里，最高行政首脑的权力是有限的，特别是在制衡机制比较健全的一些西方国家里，首脑的权力要受到各种限制，同时首脑对其它国家机构也一样拥有制约权力。 

首脑的制衡性思维就是在这种限制与被限制，制约与被制约的关系中建立并巩固起来的一种对权力的管理、监督与制约的思想。 P147