科学的规划是国家进行宏观调控的重要工具，也是实现科学发展的必要条件和重要基础。本书的出发点主要有两个：一是研究中国自己的规划理论，最终能形成中国自己的发展规划学科；二是培养人才，学科建设是一个历史性的任务，靠几个人甚至一代人可能都是完不成的，需要更多人、更长时期锲而不舍地探索和积累。

本书从科学规划的概念、原则和任务入手，在国民经济和社会发展总体规划的框架下，重点介绍主体功能区规划、区域规划、专项规划及省市等地方规划。同时也有发达国家的规划方面的案例，供国内读者借鉴，也为今后高校发展规划方向的研究生、MPA的师生提供一本比较规范的发展规划方面的专业教材。

科学的规划是实现科学发展的必要条件。本书是在社会主义市场经济体制初步建立的背景下，我国发展规划实践经验的结晶，是继续创立和发展中国自己的发展规划理论的重要著作。

本书的主要内容是在清华大学发展规划方向MPA班发展规划专题讲座的基础上，由国家发展改革委长期从事国家发展规划工作实践的同志反复斟酌、不断充实完善而形成的，主要包括：规划概论、规划理念变迁、主体功能区规划探索、规划体制及改革方向、规划指标的设计与测算、国家专项规划的编制与管理、区域规划的历史与展望、规划编制程序和评估、省级规划编制方法以及部分其他国家规划编制的实践经验等。

本书不仅对加强规划工作者的理论和专业素质很有帮助，也是系统了解我国发展规划理论与实践的最佳路径。

第一章 发展规划概论

 规划概念和规划体系

 规划内容和编制程序

 规划编制的思想方法

第二章 科学发展观与规划理念变迁

 科学发展观

 更新规划理念

第三章 规划体制及改革方向和任务

 规划体制的现状

 规划体制存在的主要问题

 规划体制改革的总体要求

 规划体制改革的主要任务

第四章 国民经济和社会发展总体规划概论

 总体规划的演变

 总体规划的概况

 总体规划存在的问题

 总体规划的改进

第五章 主体功能区规划

 推进形成主体功能区的重大意义

 编制主体功能区规划的主要任务

 主体功能区规划的层级和政策

第六章 区域规划的演变与展望

 几个相关概念

 我国开展区域规划工作的历史演进

 我国区域规划编制和实施面临的形势及其展望

第七章 国家专项规划的编制与管理

 社会主义市场经济体制下专项规划的作用

 社会主义市场经济体制下对专项规划工作的要求

 国家级专项规划管理暂行办法

 专项规划工作中需要注意和深入研究的问题

第八章 省级发展规划的编制理念和实施管理

 探讨省级规划体系的合理架构

 明确省级规划编制理念的主线

 破解省级规划实施管理的难题

第九章 市县规划体制及改革

 推动市县规划体制改革的必要性

 推进市县规划体制改革的主要任务

 推进市县规划体制改革的主要成效

 推进市县规划体制改革存在的主要问题

 进一步推进市县规划体制改革的主要方向

第十章 规划指标的设计与测算

 研究规划指标的主要意义

 规划指标的变化

 确定规划指标应遵循的原则

 需要深入研究的一些问题

第十一章 规划编制程序和评估制度

 规划程序的重要作用

 规划的政策合理性主要靠程序解决

 如何设计合理的规划编制程序

 现有规划编制的程序性规定存在的不足

 关于规划评估的制度安排

第十二章 德国空间规划的理论基础与主要特征

 德国空间规划的基本理念

 德国空间规划的理论基础与核心研究内容

 德国空间规划体系

 德国空间规划的特点

 德国空间规划人才的知识结构

第十三章 日本国土规划编制的理论与实践

 国土规划的基本理论简述

 日本的国土规划体系

 五次国土开发的经验和教训

 日本的新国土形成规划

第十四章 法国国土规划编制理论与实践

 法国国土规划的背景

 法国国土整治规划目标

 国土整治行动

 新挑战

 几点启示

第十五章 荷兰空间规划编制理论与实践

 荷兰空间规划体系

 空间规划的目标和原则

 空间规划的主要概念及功能

 空间规划方法——逐层规划法

 空间规划的特点

 规划实施

 结论与启示

附录1

附录2