根据制度的多层次特性及制度系统的动态演化规律，陈芳编著的《公共服务中的公民参与——基于多层次制度分析框架的检视》采用了制度供给的多层次分析框架，对我国公共服务中公民参与的制度供给进行了综合分析。作者先分别考察公共服务中公民参与制度在宪政、集体、操作三个层次的供给现状，进而分析各层次间的相互关系和非正式制度的影响作用，最后就如何推进公共服务中的公民参与做出对策思考。

第一章　绪论

　　一　选题缘起

　　二　文献综述

　　三　研究假设与思路

　　四　研究方法

第二章　公共服务中公民参与的理论考察

　第一节　公民资格理论

　　一　公民资格理论的发展脉络

　　二　主要公民资格理论

　第二节　公民参与理论

　　一　公民参与理论的发展线索

　　二　公民参与的主要理论

　第三节　民主行政理论

　　一　民主行政理论的历史沿革

　　二　民主行政的主要理论

第三章　公共服务中公民参与的宪政基础

　第一节　公共服务中公民参与的宪政维

　　一　公共服务与公民参与的宪政价值考察

　　二　公共服务与公民参与的宪法权利规定

　　三　公共服务与公民参与权利的体制保障

　第二节　公共服务中公民参与的宪政现状

　　一　社会主义民主的宪政价值基础

　　二　公共服务中公民参与的宪法权利规定

　　三　公共服务中公民参与权利的体制保障

　　四　宪法对中国共产党的地位的特殊表述

　第三节　公共服务中公民参与宪政缺陷的实践表现

　　一　保障公民参与的宪法权利不完善

　　二　宪法救济途径不畅

　　三　人大功能的弱化

　　四　对党的领导活动的弱限制

第四章　公共服务中公民参与的制度设计

　第一节　公共服务中公民参与的集体之维

　　一　集体层发展公共服务中公民参与的必要性

　　二　集体层公共服务中公民参与的制度选择逻辑

　　三　党对公共服务中公民参与制度设计的影响

　第二节　公共服务中公民参与的制度现状

　　一　公共服务中公民参与目标的集体维考察

　　二　集体层公共服务中公民参与的法律法规建设

　　三　公共服务中公民参与的渠道制度建设

　　四　集体层公共服务中公民参与的制度实践进展

　第三节　公共服务中公民参与的制度不足

　　一　集体层目标的定位偏差

　　二　公共服务中公民参与的法律法规配套缓慢

　　三　公共服务中公民参与的渠道建设远未完善

第五章　公共服务中公民参与的工具选择

　第一节　公共服务中公民参与的工具构成

　　一　公民参与的技术

　　二　公民参与的策略

　第二节　公共服务中公民参与的工具应用

　　一　当前公共服务中公民参与的技术

　　二　当前公共服务中公民参与的策略

　第三节　公共服务中公民参与的工具选择困境

　　一　公共服务中公民参与技术的发展局限

　　二　公共服务中公民参与策略的异化倾向

第六章　公共服务中公民参与的三维互动分析

　第一节　公共服务中公民参与的三维互动分析——自上而下的视角

　　一　宪政层制度安排对集体层制度安排的影响

　　二　集体层制度安排对操作层制度安排的影响

　第二节　公共服务中公民参与的三层互动分析——自下而上的视角

　　一　操作层实践对集体层制度安排的影响

　　二　集体层制度实践对宪政层制度安排的影响

　第三节　公共服务中公民参与三维互动中的非正式制度影响

　　一　自上而下制度建构中的非正式制度影响

　　二　自下而上制度修正中的非正式制度影响

第七章　推进公共服务中公民参与的对策思考

　第一节　公共服务中公民参与制度供给中的问题梳理

　　一　当前公共服务中公民参与制度的建构缺陷

　　二　公共服务中公民参与制度供给中的“政府强主导，公民弱表达”状态

　　三　非正式制度对“政府强主导、公民弱表达”的强化

　第二节　推进公共服务中公民参与的总体思路

　　一　以迅速增进公共服务供给中的公民参与实践为突破口

　　二　“重道亦重器”原则

　　三　短期目标与长期战略

　第三节　推进公共服务中公民参与的具体途径

　　一　强化技术技能——利“器”助“道”

　　二　培养行动技能——固“道”促“器”

　　三　政府支持

结语

附件1　公共服务中公民参与的个人调查问卷(一般公民)

附件2　公共服务中公民参与的问卷调查(公共部门)

参者文献