本书阐述了日本地方自治的全貌，对日本地方分权的实践进行了深入探讨，书中既有对地方自治的理性探讨，也简要介绍了其发展历程，其地方自治的发展很有借鉴意义。

本书适合政府决策者，社会学、政治学等专业学者、研究者，高校相关专业师生等阅读参考。

本书三位作者在日本行政法理论界及实务界享有极高威望，代表了当代日本行政学研究水平。作者具体从制度论、机构论、政策论、管理论、居民论五个方面展开，在理解地方自治制度的基本框架和理念的基础上，把握在框架下开展的政策活动，并阐述支撑这些政策活动的组织的样态，探讨了自治体与市民的关系。本书不仅对其历史进行了简要的梳理，也从长期性、结构性视角分析日本地方自治制度的精髓及趋势。其地方自治的发展很有借鉴意义。

第一编　制 度 论

第一章　自治体与地方自治制度

　　第一节　自治体是什么？

　　第二节　为什么要地方自治？

　　第三节　地方自治制度的多样性

　　专栏 A　天川模型

第二章　日本地方自治制度的历史

　　第一节　明治地方自治制度的形成与变化

　　第二节　占领改革与战后地方自治制度的确立

　　第三节　战后地方自治制度的展开

　　专栏 B　村松岐夫的中央地方关系论

第三章　地方分权改革

　　第一节　地方分权改革的背景

　　第二节　地方分权改革的过程

　　第三节　地方分权改革的成果

　　专栏 C　地方分权改革审议机构的局限

第四章　都道府县与市区町村

　　第一节　二重制的政府体系

　　第二节　政令指定都市制度、核心市制度、特例市制度

　　第三节　都区制度

　　第四节　市町村合并的进展

专栏 D　道州制论

第二编 机 构 论

第五章　自治体的政治机构

　　第一节　二元代表制和首长

　　第二节　自治体的议会和议员

　　第三节　二元代表制与选举

　　专栏 E　地方六团体

第六章　自治体的行政机构

　　第一节　首长的行政权力

　　第二节　执行机构多元主义

　　第三节　国家对自治体行政机构的统制

　　专栏 F　首长智囊

第七章　自治体统治的国际比较

　　第一节　统一型

　　第二节　多样型

　　第三节　自治体统治机构改革的动向

　　专栏 G　日本自治体统治机构能否实现多样化？

第三编　政 策 论

第八章　自治体的政策和综合计划

　　第一节　自治体的政策

　　第二节　政策的过程

　　第三节　支持政策的主体

　　第四节　自治体的综合计划

　　专栏 H　执政公约能改变地方自治吗？

第九章　政策法务与条例

　　第一节　政策法务是什么？

　　第二节　条例制定的意义与界限

　　第三节　不断扩展的条例世界

　　第四节　条例制定的过程

　　专栏 I　不制定条例的议员

第十章　都市规划与城镇建设

　　第一节　城镇建设与土地利用

　　第二节　都市规划的制度与现状

　　第三节　开发指导纲要和城镇建设条例

　　专栏 J　居民同意条款是否必要？

第十一章　公共事业与自治体

　　第一节　公共事业的内容

　　第二节　公共事业的体系

　　第三节　公共事业的过程

　　第四节　公共事业的问题点与调整

　　专栏 K　“时势的评价”是什么？——勇于放弃

第十二章　产业政策与地域振兴

　　第一节　自治体的产业政策

　　第二节　培育新产业与吸引企业投资

　　第三节　中小企业和商业、观光的支援

　　第四节　地域振兴与村落振兴

　　专栏 L　选择了“集团转移”的人口过少村落

第十三章　福利政策和看护保险

　　第一节　福利政策的概要

　　第二节　福利政策的变迁和基础结构改革

　　第三节　看护保险的理念与机制

　　第四节　看护保险和自治体的作用

专栏 M　福利服务的评级

第十四章　教育政策和自治体

　　第一节　教育行政的体制

　　第二节　教育委员会的制度与课题

　　第三节　学校教育的课题与应对

　　第四节　终身学习与文化行政

　　专栏 N　教育委员会没有必要吗？

第四编　管 理 论

第十五章　自治体的组织管理

　　第一节　金字塔型组织的设计

　　第二节　组织的灵活化

　　第三节　分工和组织性决策

　　专栏 O　自治体中的多样组织与第三开发机构

第十六章　财政运营与财政改革

　　第一节　集权、融合型的地方财政制度

　　第二节　自治体财政运营

　　第三节　自治体财政改革

　　专栏 P　东京都“财政战争”

第十七章　职员的职务和人事管理

　　第一节　地方公务员制度和人事管理

　　第二节　任用管理的现状

　　第三节　工资管理的现状

专栏 Q　自治体职员的世界和存在价值

第十八章　行政统制和自治体改革

　　第一节　自治的行政统制和国家的行政统制

　　第二节　自治体行政统制的体制

　　第三节　自治体改革

　　专栏 R　市民行政监查员运动与招待费、官官接待问题

第五编　居 民 论

第十九章　居民和自治体

　　第一节　居民活动的三个侧面

　　第二节　行政与居民的协作

　　第三节　NPO与协作

　　专栏 S　对公共性团体等的综合调整

第二十章　共同体的自治

　　第一节　町内会

　　第二节　共同体

　　第三节　自治体的共同体、居民应对

　　专栏 T　自治体内分权、都市内分权的制度

第二十一章　居民运动和市民参与

　　第一节　居民活动的类型

　　第二节　居民运动和居民参与

　　第三节　作为市民的居民的直接参与

　　专栏 U　多样的参与手法

日本地方自治相关网站

参考文献

译后记