人才资源是第一资源，在综合国力竞争中具有决定性作用。引进海外人才是用较短时间拥有优秀人才的重要途径，是进一步扩大开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。随着全球化和国际移民的发展，各国将国际人才纳入本国人才建设的范畴，为争夺国际人才，纷纷制定吸引政策，推出或者完善技术移民法，以增加国家竞争力。

国内关于引进海外人才和技术移民法立法研究基本上还属空白，鲜见这方面的著作、论文和报告。刘国福、王辉耀主编的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》收录了国内外近30位知名专家、学者和官员的26篇海外人才和技术移民法方面的论文，从中国技术移民法辨析、引进海外人才、发达国家和地区技术移民法和中国技术移民法立法探究四个方面力图回答进行技术移民法立法必须要正视的一些理论和实践问题。

探索技术移民和研究制定技术移民法是中共中央和国务院连续在《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》等三个国家级文件中部署的任务。引进海外人才是我国进一步扩大开放、提高国际竞争力的迫切需要。《技术移民法立法与引进海外人才》回答技术移民法立法与引进海外人才方面必须要解决的一些理论和实践问题，以推动我国引进海外人才的法制建设，为吸引和聘用海外人才提供法律保证。这些理论和实践问题包括界定技术移民和技术移民法，引进海外人才的意义、现状和问题，发达国家和地区技术移民法的成功经验，我国技术移民法的立法原则等。《技术移民法立法与引进海外人才》由刘国福、王辉耀主编。

序

第一篇 中国技术移民法辨析

 中国技术移民法辨析及立法初步论证/刘国福

 中国移民法文化现代化研究/胡伟略

第二篇 引进海外人才

 完善国际人才吸引制度，加强国际人才竞争工作/王辉耀

 华侨华人高层次人才规模形成与相关政策定义浅析/程希

 移民与世界城市：以上海为例/王世军

 改革开放以来中国共产党海外人才统战工作的基本经验/黎海波

 我国自费出国留学活动的基本状况与鼓励并引导在外留学人员回国政策的演变/苗丹国、梁凯音、陈建新

 国际人才流动与人才安全问题/戴长征、王海滨

 论构建中国国家人才安全战略/乔旋

第三篇 发达国家和地区技术移民法

 论欧洲国家的技术移民政策/宋全成

 试论瑞士技术移民法/Fabienne Aemisegger著/宋歌译

 希腊移民、移民法与技术移民法/刘国福

 韩国技术移民（流入）政策和现实/崔润哲

 以色列移民建国、移民法制建设和技术移民法/刘国福

 中国、澳大利亚技术移民（永久居留）法立法比较刍议/方岩

 技术移民行政处罚公正性的审查机制：加拿大的经验及其借鉴意义/赵向华

第四篇 中国技术移民法立法探究

 中国技术移民法原则论析/刘国福

 技术移民法立法需贯彻国家安全原则/丁新正

 环渤海区域引进海外人才与地区技术移民法律制度建设/刘国福

 全球背景下的技术移民制度—国外发展现状与我国探索进程/汪怿

 论外国人入出境管理法律制度改革/翁里、徐公社

 论我国外国人永久居留权制度的完善/张庆元 刘小敏

 国际向内移民模式转型与中国向内移民法律机制再构建/荆长岭

 试论技术移民法的法律名称、立法形式和立法原则/叶氢

 技术移民的社会安全研究/刘为民、王宜帆

 试论《出境入境管理法》的影响、不足与完善/刘国福