顶级情报机构在战争中所起的作用是无与伦比的，在一些时候甚至决定了战争的胜负。实际上，在战争开始之前，情报部门就已经开始了秘密战争，搜集预见性较强的情报，随之一场战争的结局也许就己注定。那么，当今世界上有哪些顶级的国家情报机构？它们是如何运作的？这些情报机构又参与了世界上的哪些大事件呢？快翻开《顶级情报机构揭秘》(作者赵渊)尽情阅览吧！

俗话说“知己知彼，百战不殆”，在现代战争中情报侦察变得无孔不入，那些“秘密组织”的背后是怎样的一个世界？《顶级情报机构揭秘》(作者赵渊)将揭开国家情报机构背后的迷雾。《顶级情报机构揭秘》主要介绍了美国、俄罗斯、英国、德国、法国、以色列、日本的国家情报机构，以简明的体例、精炼的文字、精美的图片介绍这些国家情报机构背后的故事。

美国的情报机构

中央情报局 002

国家安全局 012

国防情报局 022

联邦调查局 029

国家侦察局 038

军种情报机构 045

国务院情报研究司 060

苏联/俄罗斯的情报机构

联邦安全局（克格勃） 065

格鲁乌 077

对外情报局 081

联邦安全局 084

总参谋部情报总局 091

英国的情报机构

秘密情报局（军情六处） 095

英国国家安全局（军情五处） 103

政府通信总部 112

国防情报局 114

苏格兰场 115

德国的情报机构

党卫军保安局 120

外军处 123

联邦情报局 127

东德国外侦察局 132

联邦宪法保卫局 137

军事反间谍局 139

军事情报局 140

法国的情报机构

法国情报机构的发展历程 143

对外安全总局 149

军事情报局 153

领土监护局 153

以色列的情报机构

摩萨德 159

辛贝特 169

阿穆恩 175

以色列科技情报机构 178

以色列的其他情报机构 178

日本的情报机构

日本情报机构的发展概况 180

内阁情报调查案 181

情报本部 186

外务省国际情报局 188

警视厅 190

公安调查厅 193

参考文献 / 196

1．中央情报局的建立

罗斯福上台后，对美国已有情报机构的现状非常不满，还得不停地协调各情报机构之间的纷争。于是在1939年，罗斯福总统发布了秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部；同时，他还授权联邦调查局在拉丁美洲针对轴心国间谍开展反情报和安全工作。

1941年6月22日，德国对苏联开战。第二次世界大战形势的严峻程度已经大大超出之前的预料，罗斯福迅速做出决定，成立美国情报协调局，由威廉·约瑟夫·多诺万任局长。1941年7月，多诺万从预算局申请来45万美元的拨款，在白宫附近几间破旧的大楼里开始工作。多诺万正式的工作就是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来中央情报局的基本行动范围。

2．与联邦调查局的矛盾

情报工作日渐成熟后，多诺万逐渐加大情报协调局的活动范围和力度。他甚至一度从自己的老朋友手中接过英国间谍原来的一项工作，即定期到西班牙驻华盛顿大使馆进行秘密搜查，偷拍亲轴心国的佛朗哥政府的密码本和重要文件，以协助英国攻克德国“迷”字机密密码。

但是这一秘密举动令联邦调查局局长胡佛大为光火，因为这是他该管的事。胡佛一气之下，当情报协调局的密探再次潜入使馆时，联邦调查局出动车辆，高放警报信号，最后把惊慌失措的密探逮了回去。多诺万对此很生气，他和胡佛一直争吵到罗斯福面前，最后总统出于自己的考虑，下令把这项任务转交给联邦调查局。

3．美国战略情报局成立

为改善混乱的情报局面，1942年年初，罗斯福曾一度想解散情报协调局，将其各个机构分配到其他情报部门中。为了不让这一想法实施，多诺万费尽心思，并找到盟友——美国最高军事机构参谋长联席会议。后者坚信美国必须有一个机构专门从事对敌秘密工作，多诺万则使他们相信情报协调局就是最好的执行者。

1942年6月13日，在参谋长联席会议和多诺万的联合建议下，罗斯福下令将情报协调局与军方情报力量结合，成立美国战略情报局(OSS)，任多诺万为局长。这是美国第一个统一的中央情报机构，也是中央情报局的前身。

4．中央情报局成立

第二次世界大战结束后，杜鲁门总统解散了战略情报局。但是杜鲁门总统很快发现自己无法应付来自政府各部门的情报报告。于是，成立国家情报局及其行动机构，即中央情报组(CIG)，以协调并核对这些报告。

1947年杜鲁门总统批准了《国家安全法案》。根据美国1947年的《国家安全法案》的规定，中央情报局必须符合“没有警察、传票或执法力量或国内安全职责”的规定。这一规定导致了中央情报局和国防部其他情报机构之间以及中央情报局和联邦调查局之间关系的紧张。1947年9月18日，世界上最公开的情报组织——中央情报局就在这种微妙的政治环境中诞生了。

5．中央情报局的办公地点

中央情报局成立之初的办公地点设在华盛顿地区的林肯纪念碑附近。1961年后，中央情报局的总部搬迁到华盛顿特区与弗吉尼亚州交界处的波托马克河边的兰利，占地200多亩。中央情报局总部的组织机构非常庞大。

中央情报局组织架构

中央情报局是美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。  该局由四个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有六个直接归局长和副局长领导的机构：办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。四个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。管理处下设通信、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，具体人数保密但估计有20000人左右；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，设五个地区办公室和五个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称为研究处。中央情报局不同于其他美国政府机构，它无须公开其预算、雇员人数或工作情况。

根据美国1947年的《国家安全法案》，中央情报局没有国内任务，也没有逮捕权。中央情报局的主要职责就是为总统的国家安全决策提供依据，其局长是国家安全委员会的情报顾问，这确立了中央情报局在美国情报界的地位，它是最接近国家安全决策程序的情报机构。但美国情报界的各个机构都保持了相当程度的独立性，中央情报局局长并不能对其他情报机构发号施令，而只能起协调作用。

1．五种职能

(1)向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的情况；

(2)向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的建议；

(3)联系和评价有关国家安全的情报，为政府内部适当传播情报，在适当的地点提供有用的机构和设施；

(4)为现存情报机构的利益，从事共同关心的辅助服务，以便更有效、更集中地执行国家安全委员会的决定；

(5)履行影响国家安全的有关情报的其他职能和义务，以便国家安全委员会能随时进行指导。P3-5

“Message is power”，每一个真正的情报机构都深谙这一道理，但只有最顶级的情报机构才可以做到这一点。所谓的情报机构是指一个国家设置的专门负责搜集别国情报并为本国提供所需情报的机构。情报部门必须是一个能够对海量的来源信息(multi-source information)进行综合分析，深度挖掘，产生高质量的结论，并直接指导决策的部门。有些观点认为情报机构是“专门从事搜集以及分析带有机密性质情报的机构，一般是隶属于政府，部分的情报机构也负责反间谍以及反恐甚至暗杀等工作，顶级的情报机构如美国的中央情报局”。但是从情报专业人员的角度来看，重点不在于“机密性质”以及“暗杀”，而是对海量信息进行高效的分析处理，这是顶级情报部门的核心能力。

顶级情报机构在战争中所起的作用是无与伦比的，在一些时候甚至决定了战争的胜负。实际上，在战争开始之前，情报部门就已经开始了秘密战争，搜集预见性较强的情报，随之一场战争的结局也许就己注定。那么，当今世界上有哪些顶级的国家情报机构？它们是如何运作的？这些情报机构又参与了世界上的哪些大事件呢？快翻开本书尽情阅览吧！

赵渊主编

2012年11月