丰箫著的《权力与制衡(浙江省嘉兴地区乡镇自治研究1945-1949)》将研究置于国家政权建设的框架下，而非官治与自治、绅权与民意的简单对立；将国家与乡村社会视为两个互为影响和制约的主体，而不是主动与被动、控制与被控制绝对对立的关系。本书认为，乡镇自治的真谛在于，只有在和平的社会环境中，在国家的监督而非干预下，才可能建立起以乡镇民为主体的富有活力的自治组织。嘉兴的案例提供了这样一种现实的途径。

序

引言

 一、问题提出

 二、他人研究

 三、本书框架

 四、资料来源

 五、相关概念

第一章 乡镇自治的楔入

 第一节 背景：浙江省地方自治沿革

一、清末地方自治伊始与风潮

二、1912—1927年地方自治的兴起

三、国民党党义与地方自治

四、1928—1937年南京国民政府引导的自治

五、1937—1945年抗战时期的自卫与自治

六、1945一1949年乡镇自治的契机

 第二节 权力与制衡：1946年乡镇自治的建构

一、乡镇公所：国家政权的延伸

二、乡镇务会议：基层政权的运作

三、委员会的自治功能

四、保长及保长会议

五、乡镇民代表会：权力与职能

六、乡镇自治的内涵

 第三节 小结

第二章 乡镇自治体制的运作

 第一节 乡镇自治：基层的民主意识与参与

一、检举汉奸与民主政治

二、保民：兴趣与权利

三、民主：争议与规范

四、民主的赋予与实现

 第二节 乡镇财政体制的运作

一、乡镇地位的缺失：1928—1945年浙江省自治财政

二、乡镇地位的确立：1945—1949年嘉兴县乡镇财政体制

三、审核体制：1945—1949年嘉兴县乡镇财政的运作

四、疲于平衡：难以承受之重

 第三节 纠纷调解：乡镇自治组织在日常生活中的运作

一、佃业双方代表会：新的交流平台

二、乡镇各组织的协调：升级纠纷的处理

三、乡镇调解委员会：日常纠纷的调解

四、规范化秩序

 第四节 小结

第三章 乡镇自治中的政府行为与角色

 第一节 督导与宣导：民主建设中的政府

一、督导：乡镇自治组织的构建

二、宣导：乡镇自治组织的民主化

三、县与乡镇关系定位

 第二节 服务与强制：农业建设中的政府

一、环境：生态与社会双重影响

二、政府：强制的服务

三、农民：压力下的动员

四、现代化建设中的政府角色

 第三节 小结

第四章 小尺度区域政治：自治中乡镇体制的困厄

 第一节 乡镇归并：背离实际的拙劣改革

一、政治调整：海宁县区划的频繁变动

二、矛盾凸显：乡镇归并带来的问题

三、非均衡格局：归并后乡镇的发展模式

四、背离生活实际的政治手段

 第二节 户政工作：乡镇体制运作的症结

一、户政推行过程与存在的问题

二、问题症结：推卸的责任

三、体制变革之急

 第三节 小结

第五章 乡镇自治人员的群体考察

 第一节 保长的形象认识与角色定位

一、好保长：乡土人情塑造的正面形象

二、坏保长：外部压力下泛滥的负面形象

三、角色定位：制度弊端下的偏离

四、乡村政治边缘人

 第二节 乡镇精英的经历、心理及行为

一、抗战时期的经历

二、抗战后乡镇精英的心理状态

三、抗战后乡镇精英的行为

四、建设意识与行为的滞后

 第三节 新官绅及乡镇权力结构

一、权威地位的确立：亲属关系为基础

二、乡镇权威的政治身份：国民党党员

三、乡镇权威的地位：乡镇权力的主导

四、压力下的乡镇权威：对政府的背离

五、乡镇权力结构与乡村控制

 第四节小结

结论

 一、国家政权建设中的自治

 二、比较中的乡镇自治

 三、地方自治与政府职能

参考文献

 论著

 论文

 资料汇编

 方志、文史资料及工具书

 报纸和期刊

 档案资料

后记