胡德等编著的《权力空间过程与区域经济发展》是“当代中国城市区域权力空间制度研究丛书”之一。本书立足政治地理、行政地理的分析视角，探讨了经济转型时期中国国家(政府)与快速工业化、城镇化之间的权力作用关系：从中央层面看，在各地区工业化与城镇化相互促进、互为激发的过程中，中央政府根据发展实际通过权力空间配置、行政机构改革、行政区划调整等方式，不断调整中央与地方之间的权力关系格局和权力实践目标，形成对工业化和城镇化进程的强有力的导引性和调控性力量；从地方层面看，转型时期各级地方政府利用分权化改革从中央政府获取和分享的行政权力，立足行政辖区范围，组织地方资源，推进当地的工业化和城镇化进程。

快速工业化和城镇化是中国经济改革所取得的最直接、可观的成果。胡德等编著的《权力空间过程与区域经济发展》立足政治地理、行政地理的分析视角，探讨了经济转型时期中国国家(政府)与快速工业化、城镇化之间的权力作用关系：从中央层面看，在各地区工业化与城镇化相互促进、互为激发的过程中，中央政府根据发展实际通过权力空间配置、行政机构改革、行政区划调整等方式，不断调整中央与地方之间的权力关系格局和权力实践目标，形成对工业化和城镇化进程的强有力的导引性和调控性力量；从地方层面看，转型时期各级地方政府利用分权化改革从中央政府获取和分享的行政权力，立足行政辖区范围，组织地方资源，推进当地的工业化和城镇化进程。

《权力空间过程与区域经济发展》可供人文地理、经济地理、城市规划、城市与区域研究人员学习，亦可供高校相关专业的师生阅读参考。

总序 ／1

前言 ／13

0 导言 为什么研究国家权力? ／1

0.1 缘起 ／1

 0.1.1 如何认识国家及其权力在经济发展中的角色与功能?／1

 O.1.2 什么样的国家权力运用能够激发市场繁荣和经济增长?／2

 O.1.3 如何认识中国转型时期工业化、城镇化与国家权力的关系?／3

O.2 一些须要澄清的事项 ／4

 0.2.1 研究主题的界定 ／5

 0.2.2 本研究的视角和侧重 ／6

 0.2.3 研究方法和研究资料 ／8

O.3 理论背景 ／9

 O.3.1 国家权力与经济增长：新自由主义的观点和国家主义者的反驳 ／9

 0.3.2 转轨经济学：华盛顿共识北京共识以及中国模式 ／12

 0.3.3 对既有理论的一个简要评述 ／13

0.4 本研究的主要命题和论点 ／15

 0.4.1 国家(权力)干预：目标、过程与阶段 ／15

 0.4.2 好的权力与坏的权力：国家权力影响经济增长的逻辑和机理／16

 O.4.3 制度基础与配套政策：国家权力推动经济发展的重要条件／17

 0.4.4 国家治理与权力分享：效率、公平与权力规制 ／19

l 认识国家权力：概念、特征及辨析 ／20

1.1 国家、政府与市场 ／20

1.2 国家权力 ／22

 1.2.1 权力的概念 ／22

 1.2.2 国家(政府)权力 ／23

1.3 国家权力的显著特性 ／23

 1.3.1 权力的价值本质 ／23

 1.3.2 国家权力的普遍性和强制性 ／25

 1.3.3 国家权力的层级特性 ／26

1.4 国家权力的结构性与类型划分 ／28

 1.4.1 国家权力的一种类型划分：联系性权力与结构性权力／29

 1.4.2 另一种划分方式：政治权力、行政权力、经济权力 ／31

1.5 国家性、国家权力与国家治理能力 ／33

2 国家权力、经济干预与社会经济绩效 ／37

2.1 国家权力为何干预经济——三种解释 ／37

 2.1.1 经济学者的解释：受委托责任与解决市场失灵 ／37

 2.1.2 政治学家的声音：合法性基础与发展动力 ／38

 2.1.3 国家(政府)的自利性逻辑：政府的“经济人理性”与权力干预／39

2.2 不同层级政府权力干预经济的动机与逻辑 ／4l

 2.2.1 中央政府 ／41

 2.2.2 地方政府 ／42

 2.2.3 政府官员 ／43

2.3 国家权力如何干预经济——两个层面的分析 ／43

 2.3.1 政治经济学的表述 ／43

 2.3.2 经济法视角的认识 ／44

2.4 国家权力干预与经济表现的一些现实观察和讨论 ／45

2.5 有利于经济增长的国家权力干预：可能性和条件 ／48

3 对中国经济快速增长的一些解释和本书的观点 ／51

3.1 制度成本降低、要素成本优势和人力资本积存 ／51

3.2 为增长而竞争：分权、地方竞争与经济增长 ／53

3.3 县制度的佃农分成与以县为核心的地区竞争 ／58

3.4 中国经济增长的逻辑：一个权力关系变革的分析视角 ／60

 3.4.1 多维度的分权引致权力关系的变革 ／60

 3.4.2 权力关系变革与权力空间中生产关系的变革 ／61

 3.4.3 权力、空间与权力空间中的生产：一个抽象化的讨论／64

 3.4.4 中国国家(政府)权力助推经济增长的逻辑 ／65

4 解构国家：中国转型过程中的国家权力和空间分享 ／73

4.1 中国的国家治理结构：行政等级体系与党的等级体系 ／74

 4.1.1 政府层级体系 ／74

 4.1.2 政区等级体系 ／76

 4.1.3 政府组织结构：层级制与职能制的结合(条与块的结合)／79

 4.1.4 行政等级体系与党的等级体系 ／80

4.2 等级体系下国家权力的空间配置与作用机制 ／83

 4.2.1 垂直结构下的政府权力空间运动 ／83

 4.2.2 水平方向上的政府权力空间运动 ／90

4.3 中国转型时期国家权力的空问分享：四个维度 ／9l

 4.3.1 国家与社会：国家权力向社会让渡 ／91

 4.3.2 中央与地方：委托一代理关系的变革 ／93

 4.3.3 中央与地方：公共行政权力结构的调整与变革 ／96

 4.3.4 “条块关系”的变革：部门权力向地域权力的让渡 ／1()(]

 4.3.5 政府间关系变革：各层级政府权力划分及变迁 ／103

4.4 转型期国家权力分享的现实影响：一个地方政府角色与行为的多维分析 ／104

 4.4.1 发展型地方政府：地方法团主义与地方发展主义 ／105

 4.4.2 创新型地方政府：地方自主性与地方制度创新 ／108

 4.4.3 竞争型地方政府：区域行政主体地位与地区竞争 ／109

 4.4.4 反市场的地方政府：行政区经济的负效应与地区分割主义／111

5 一个梗概性的描述：经济转型过程中的国家权力与经济变迁／114

5.1 国家权力下的计划经济 ／114

 5.1.1 改革前的国家权力与政府行为 ／114

 5.1.2 改革的起因与缘由 ／116

5.2 改革中的权力配置与实现方式 ／117

 5.2.1 改革中的权力关系主体 ／118

 5.2.2 权力配置与实现方式 ／120

5.3 国家权力空间过程与现实区域经济效果之一——分权化改革与区域经济效率提升 ／124

 5.3.1 分权化改革过程 ／124

 5.3.2 特权化政策与区域非均衡格局 ／133

 5.3.3 再集权化与区域经济协调发展 ／1 37

5.4 国家权力空问过程与现实区域经济效果之二——行政机构改革与市场化进程 ／142

 5.4.1 行政机构改革的演进与逻辑 ／142

 5.4.2 机构改革与市场化进程 ／144

5.5 国家权力空间过程与现实区域经济效果之三——行政区划改革与区域经济格局 ／146

 5.5.1 区划改革的基本脉络 ／146

 5.5.2 行政区改革的效果与影响——以乡镇撤并为例 ／149

6 工业化过程中的国家权力考察 ／155

6.1 计划时代的国家权力与工业化的历史基础 ／155

 6.1.1 工农产品价格“剪刀差”与国家工业化 ／156

 6.1.2 国家工业化的部门偏好和空间布局 ／157

 6.1.3 作为副产品的、获得一定支持的乡村工业 ／158

6.2 改革中国家权力与非国有工业经济的快速增长 ／162

 6.2.1 制度变革、国家权力嵌入与乡镇企业的崛起 ／162

 6.2.2 乡镇企业转制：一个国家权力干预下的集体经济部门的消失与演进 ／173

 6.2.3 对外开放、园区经济与外向型工业发展 ／178

6.3 三种典型区域工业化模式中的国家(政府)权力 ／191

 6.3.1 起始条件差异、地方自主性与地区工业化模式 ／192

 6.3.2 三种工业化模式的主体特征和演化路径 ／193

 6.3.3 政治生态：三种工业化模式中的国家权力与政府权力／195

7 国家权力与转型中快速城镇化 ／201

7.1 中国城镇化发展阶段与发展进程 ／202

 7.1.1 城镇化发展阶段划分的理论探讨 ／202

 7.1.2 新中国成立以来我国城镇化率及其阶段划分 ／205

 7.1.3 一个宏观二分法：计划经济时期的低速城镇化与改革以来的快速成长 ／208

7.2 汁划经济时期的低速城镇化 ／209

 7.2.1 汁划经济时期我国城镇化演进的历史脉络 ／209

 7.2.2 海外学者对计划经济时期中国城市化因何发展缓慢的解释／212

7.3 1978年中国改革以来城镇化历程的典型特征分析 ／214

 7.3.1 基本特征：快速城镇化 ／214

 7.3.2 土地城镇化快于人口城镇化 ／217

 7.3.3 异地城镇化与半城镇化 ／219

7.4 对改革开放后中国快速城镇化动力的认识和检视 ／220

 7.4.1 1978年以来快速城镇化动力机制的探讨及最新趋势／220

 7.4.2 中国快速城市扩张过程中的国家权力因素 ／224

 7.4 1978年以来我国快速城镇化的宏观考察：一个国家权力的视角 ／227

 7.4.1 市镇设置制度变迁与城镇数量增长 ／227

 7.4.2 户籍制度约束与半城镇化现象 ／232

 7.4.3 行政扩张型城市化 ／234

 7.4.4 国家城市政策与城市等级规模 ／236

8 微观视角和典型案例：政府权力干预下的工业化与城镇化 ／239

8.1 重庆市铜梁县的县城城镇化与Y村的变迁 ／239

 8.1.1 田土下放后的十年发展 ／239

 8.1.2 1990一1997年的进入市场 ／240

 8.1.3 1997年以来的市场化与城镇化 ／241

 8.1.4 最新的变化与启示 ／243

8.2 作为城镇化导引的政府权力：温州龙港 ／244

 8.2.1 龙港概貌 ／245

 8.2.2 政府权力的运作智慧 ／246

 8.2.3 市场权力的理性光芒 ／248

 8.2.4 政府权力与市场权力的和谐与融合 ／248

 8.2.5 被行政管理权约束的龙港 ／249

8.3 政府权力博弈与都市区空间重构：江苏常州 ／250

 8.3.1 常州概貌 ／250

 8.3.2 常州城市发展中的症结 ／251

 8.3.3 权力博弈中的常州城市发展 ／252

 8.3.4 常州案例的启示 ／254

8.4 省、市、县权力关系与浙江的县域经济之路 ／255

 8.4.1 浙江县域经济的发展历程 ／255

 8.4.2 “强县战略”与“省直管县” ／256

 8.4.3 “省直管县”与“强县扩权” ／258

 8.4.4 浙江“省直管县”的效果与启示 ／258

9 全书结论：中国的经验——国家权力与中国经济改革的内在关联／260

9.1 中国经济改革的基本经验——国家权力与市场权力的共同推力／ 260

 9.1.1 政府与市场 ／260

 9.1.2 国家权力与市场权力 ／261

9.2 改革中国家(政府)权力的实践理性：理性选择、次优目标与帕累托改进 ／262

 9.2.1 国家权力实践中的理性 ／262

 9.2.2 改革过程中的次优目标与帕雷托改进 ／264

9.3 国家权力实践的有限理性与反市场行为 ／266

 9.3.1 国家(政府)权力实践的有限理性 ／266

 9.3.2 有限理性下的反市场化行为 ／267

9.4 国家权力的暴力特性与权力规制 ／268

 9.4.1 政府权力的暴力特征 ／268

 9.4.2 权力规制与权力均衡 ／269

9.5 国家权力实践与中国转型期快速工业化、城镇化 ／270

 9.5.1 国家权力与中国快速工业化、城镇化的内在逻辑 ／270

 9.5.2 转型期国家权力推进中国工业化、城镇化的条件与经验／271

9.6 对中国区域经济组织制度的再认识 ／272

 9.6.1 对行政区的再认识：权力+制度+空间的耦合 ／272

 9.6.2 对中国区域经济组织的再认识 ／273

9.7 中国区域经济研究中的国家(政府)权力意识 ／273

 9.7.1 认识论与方法论上必须重视国家权力与政府角色 ／273

 9.7.2 中国实践经验中与国家(政府)权力相关的儿个经济命题／275

参考文献 ／277

图片来源 ／285

表格来源 ／286