主报告：应对气候变化背景下国家防灾减灾战略研究
一、基本状况
二、国际发展理念与经验
三、战略框架
四、战略实施路径
五、重点任务
专题一：气候变化与防灾减灾的相互关系研究
章 导论
一、背景与意义
二、概念与理论
三、当前研究进展及评述
第二章 气候变化背景下灾害风险对防灾减灾的影响
一、全球气候变化基本情况及其影响
二、气候变化背景下的灾害风险
三、气候变化灾害风险对防灾减灾的挑战
第三章 防灾减灾在应对气候变化中的作用
一、防灾减灾是人类对气候变化灾害风险的主动应对
二、防灾减灾具有因势利导和减弱、规避气候变化灾害风险的重要作用
三、风险转移的经济手段有助于应对气候变化灾害风险
第四章 全球气候变化及其对中国的影响
一、气候变化背景下中国主要气候要素的变化
二、气候变化对中国主要区域与领域的影响
三、气候变化对中国防灾减灾的影响
四、气候变化带来的机遇与挑战
第五章 政策建议
一、全面提高监测预警预报水平
二、健全综合防灾减灾体系
三、全面提高应对突发灾害、巨灾的应急能力
四、推动区域综合防灾减灾范式的建立
五、节能减排，转变经济发展方式，实施绿色经济战略
专题二：气候变化背景下的国家防灾减灾公共政策分析
章 新中国成立以来我国防灾减灾的政策变迁
一、改革开放前的防灾减灾政策
二、改革开放以来的防灾减灾政策
三、我国防灾减灾政策的发展经验与教训
第二章 我国现行防灾减灾救灾政策及评估
一、我国防灾减灾政策及发展取向
二、我国防灾减灾救灾政策的基本特点
三、我国防灾减灾政策缺陷分析
第三章 气候变化背景下我国防灾减灾救灾的政策环境分析
一、气候变化的全球政策视野
二、我国应对气候变化的防灾减灾政策背景分析
三、全球应对气候变化的不确定因素
第四章 气候变化背景下我国防灾减灾的政策路径
一、明确政策方向，制定国家应对气候变化的防灾减灾中长期发展战略
二、统筹健全政策设计，完善国家综合防灾减灾政策体系
三、严明决策过程，推进防灾减灾政策决策的科学化、民主化和法制化
四、强化政策执行，确保防灾减灾政策落实到位
五、发展政策评估，及时把握防灾减灾政策实施的绩效
六、优化政策调整，形成防灾减灾政策的良性循环运行
专题三：气候变化背景下国家防灾减灾战略国际经验研究
章 国外应对气候变化主要模式和战略
一、从立法方面看国外几种应对气候变化的模式
二、主要国别／组织的适应气候变化战略
第二章 国外应对气候变化的防灾减灾战略
一、气候变化与灾害风险的概念框架
二、应对气候变化和防灾减灾战略的重点关注方向
三、国外主要国家的防灾减灾法律法规及相关政策
四、国外主要国家的防灾减灾管理体制和运行机制
五、国外在防灾减灾法制、体制和机制等方面的经验
第三章 联合国应对气候变化的防灾减灾战略
一、国际气候变化适应战略回顾
二、国际减轻自然灾害战略回顾
三、应对气候变化的防灾减灾目标
四、应对气候变化的防灾减灾指导原则
五、应对气候变化的防灾减灾的优先行动事项
第四章 应对气候变化防灾减灾国际经验对我国的启示
一、加强防灾减灾与适应气候变化有机融合
二、建立健全应对气候变化防灾减灾法制体系
三、加强我国灾害管理体制和机制改革
四、加强综合灾害风险防范
五、加强防灾减灾科学和支撑技术研究
专题四：应对气候变化的国家防灾减灾总体战略框架研究
章 战略思维：灾害风险管理与综合减灾
一、战略管理理论及分析框架
二、人类对灾害认识的三个发展阶段
三、我国古代防灾减灾战略思维的特点
四、改革开放后国家防灾减灾战略思维的特点
五、新时期防灾减灾战略新思维
第二章 战略分析：增长型发展战略
一、战略分析方法
二、防灾减灾工作面临的优势、劣势、机遇和挑战
三、策略分析
第三章 战略决策：战略方针与决策定位
一、救灾战略方针的三次演变
二、新时期战略决策的定位
三、灾害综合风险治理战略的基本原则
第四章 战略规划：战略目标和核心任务
一、防灾减灾战略目的
二、战略目标
三、战略任务
第五章 战略实施：保障措施
一、组织制度保障
二、人力资金物资保障
三、科技保障
四、资源动员保障
五、文化宣传和培训
六、奖惩机制
第六章 战略评估与调整
一、战略评估
二、战略调整
专题五：应对气候变化的国家综合灾害风险治理研究
章 我国自然灾害管理体系的发展历程
一、我国古代历史上的灾害管理体制
二、国家自然灾害管理体系的初步建立
三、改革开放后自然灾害管理新体制的确立
四、国家自然灾害管理体制为适应市场经济和社会公众需求的转型
五、更加强调综合灾害风险管理
第二章 我国自然灾害综合风险管理工作取得的成效
一、体制机制更加健全，工作合力显著增强
二、防灾减灾救灾基础更加巩固，综合防范能力明显提升
第三章 应对气候变化的国家灾害风险治理面临的机遇和挑战
一、气候变化背景下国家灾害风险治理的机遇
二、应对气候变化的国家灾害风险治理面临的挑战
第四章 应对气候变化国家灾害风险治理的路径
一、自然灾害风险管理的流程
二、从灾害风险管理到灾害风险治理
三、应对气候变化灾害风险治理的总体框架
四、应对气候变化国家综合灾害风险治理体系的实现机制
五、应对气候变化国家综合灾害风险治理的“三步走”策略
第五章 应对气候变化的国家灾害风险治理的政策措施
一、进一步深化灾害管理体制改革
二、加强应对气候变化的国家灾害风险治理的法制建设
三、提升气候灾害评估及其风险预警的能力
四、建立健全灾害风险转移和分担机制
五、强化防灾减灾宣传教育，提升设防水平
专题六：气候变化背景下城乡社区防灾减灾能力建设研究
章 社区减灾能力建设内涵
一、研究的目的和意义
二、研究的概念和基础
三、研究的内容和方法
第二章 社区减灾能力建设的内容
一、社区减灾能力的分类与内容
二、社区减灾能力建设的内容构成
第三章 社区减灾能力建设的运行机制
一、分析框架
二、主体结构功能分析
三、运行机制的主要类型
四、运行机制的再探讨
第四章 社区减灾能力建设的评估
一、评估的内容和方法
二、评估指标体系构建
第五章 社区减灾能力建设的案例
一、北京市朝阳区望京社区综合减灾能力建设个案
二、湖南省常德市临澧县社区减灾能力建设个案
专题七：气候变化背景下国家综合防灾减灾规划研究
一、中国自然灾害特点
二、“十二五”规划完成情况和重大项目实施情况
三、全球气候变化与“十三五”规划编制
四、“十三五”时期我国防灾减灾救灾工作新形势
五、“十三五”时期防灾减灾救灾工作面临的问题
六、《国家综合防灾减灾规划(2016―2020年)》基本思路
后记
参考文献

全球气候变化深刻影响人类的生存和发展，是世界各国共同面临的最严峻、深远的挑战之一。气候变化加剧了自然灾害的发生，引发我国极端天气气候事件频发，各类灾害风险明显增多，灾害的突发性、异常性和复杂性显著增加，出现频次加剧、连锁反应、多灾并发、效应叠加的新特点。