本教材充分吸收我国公共管理学界最新理论成果，依据管理学的逻辑和方法设计框架体系，对公共管理学的研究对象、公共管理环境、公共管理职能、公共组织、公共管理者、公共企业、公共管理的决策过程、公共管理的执行过程、公共部门绩效评估、公共管理监督、公共管理的责任、公共部门战略管理和公共管理改革等做出了较为系统的介绍。

本教材结构完整、体系新颖，在内容上侧重于对公共管理学的基本理论和基本方法的介绍，同时也体现了作者的最新研究与见解。本书可作为高等学校行政管理、公共事业管理、电子政务等公共管理类专业教材，同时对党政机关和其他公共管理组织的工作人员也有一定的参考价值。

本书是专门面向全国高等学校行政管理、公共事业管理、电子政务等公共管理类专业必修课程一公共管理学编写的教材。公共管理学是一般管理学的重要分支学科，它虽然与工商管理学同属于管理学，但公共管理的公共性特征和管理科学的复杂性，决定了公共管理学的兴起不仅基于管理学，同时还深受经济学、政治学、行政学、法学和社会学的影响。管理以绩效责任为己任，公共管理则以追求公共利益和公共责任为终极目标。公共性是公共利益的集中体现，也是公共管理的合法性基础。“公共性”和“管理”的结合使公共管理学更具有交叉学科的特征。

本书秉承管理学的精神，力图将管理学的各个环节贯彻于全书，使学生能从中汲取到所需要的公共管理技术与方法。本书虽然也对一般理论问题进行了一定程度的探讨，并充分吸收了公共管理学界的最新研究成果，但并不局限于纯理论的研究。

作者深知，教材的普适性和集约性决定了教材内容上的大众化特征，正是基于这一点，作者希望把更多的现实背景、理论争鸣留给教师在教学过程中加以拓展，也希望这样的安排能更有利于教师的教和学生的学，这也是我们选择长期从事教学工作的教师来编写这本教材的理由。

本书在编写过程中参阅了国内外学者的大量优秀论著和研究成果，我们尽力在每页的脚注中对参阅的文献进行标注，以表示我们对各位论著作者和相关媒体的尊重。同时，作者在此真诚地向各位论著作者和相关媒体表示感谢。书中如有参考文献标注遗漏之处，敬请原作者原谅，并请与我们联系，我们将在再版中更正。

本书由多位作者合作完成，是集体智慧的体现。参加编写的有：叶常林(第l、6、10、13章)，金太军(第3章)，唐兴霖、王立军(第7、9章)，唐兴霖、罗青(第12章)，钱再见(第8章)，虞维华(第2、4、5章)，张劲松(第11章)。全书由叶常林、金太军主持编写，并负责统稿和定稿。徐德信教授详细阅读了全部书稿，并提出了许多宝贵意见。赵蕾、罗小芳、范东芳、邓艳玲为本书的写作做了大量的工作。姚国章老师为本书的出版提供了不少有益的帮助。在此谨向他们表示衷心的感谢。

为了便于教学，作者制作了与教材配套的课件，欢迎使用本教材的教师与我们联系。

由于编者水平有限，加之时间紧迫，书中一定还存在不足之处，希望使用本教材的老师和同学批评指正，以便再版时修订。

叶常林

(changlin@ahut．edu．cn)

2005年4月于安徽工业大学