本书分析和研究了西欧各国，如英国、法国、德国、意大利等各老牌资产阶级国家，执政党的执政经验，并总结教训。

尽管我国与他们的社会制度不同，但由于在全球化和信息化等的统一国际背景下，还是有许多经验和教训值得我国学习和借鉴的。

我国与欧洲国家的政治制度不同，政党制度和政党政治的性质不同、运作方式和特点不同，政治意识形态和价值观、政治实践、政治行为的规则与模式不同。但是，在全球化和信息化的时代，各国政党都面临着共同的经济、政治、社会和国际问题的严峻挑战，对这些国家的政党政治以及执政党的执政经验和教训进行科学的实事求是的研究，有助于借鉴别国的经验、吸取别国的教训，有助于完善适合我国国情和我国发展需要的政党政治，有助于政党适应潮流、自我革新和走向现代化。

政党起源于英国，是英国议会政治的孕育和形成。催生了近代政党和政党政治。如今，政党和政党政治已经成为当代欧洲政治制度的基本要素和主要内容，也是整个西方资产阶级政治统治及其民主制度的主要方式。因此，研究政党和政党政治，对于加深了解和认识资本主义政治制度的实质具有非常重要的意义。

欧洲各国政党和政党政治的运作虽然有许多共性，但更有各自不同的特点，因为每个国家政党和政党政治的运作特色都是由本国的具体国情，包括基本制度、历史和文化传统、社会与经济结构、社会发展水平、宗教状况等因素决定的。这样，不同国家必然有不同的政党政治模式、不同的政党政治实践。在不同的政党政治实践中，每个执政党也必然积累了不同的执政经验、总结出了失败的教训。英国是典型的两党制，两个主要政党互相竞争，轮流执政，两党存在明显的执政党与反对党的关系，而且双方都带有各自浓厚的阶级色彩。法国实行的多党制比英国的两党制复杂得多。法国党派众多，基本上采取多党联合执政的方式；政党两极分化趋势明显，左翼政党力量较强。德国的多党制。也不同于法国的多党制。在德国，两个大政党都有广泛的社会政治基础，但进入联邦议院的政党都有结盟执政的可能性，只不过两个政党轮流执政主要是通过小党结盟而实现的。意大利多党制的特色是：政党虽然为数众多，但一直没有实现政党轮流执政，一个主导性政党拉拢一些小党长期执政，而另一个大党则长期处于反对党地 位。南欧的西班牙正从极端碎化的多党制向全国性的两大党为主、地方性政党独占一方的稳定的多党制演进。斯堪的纳维亚半岛上瑞典的多党制既不同于法国，也有别于意大利，而是一种“有限多党制”，即几个大党共同把持议会、垄断内阁，而任何一个政党又难获得绝对多数；各执政党盛行妥协政治，有力地促进了“瑞典模式”的发展。东欧的匈牙利在体制转轨中正形成以中左和中右为主导的多党制。

我国与欧洲国家的政治制度不同，政党制度和政党政治的性质不同、运作方式和特点不同，政治意识形态和价值观、政治实践、政治行为的规则与模式不同。但是，在全球化和信息化的时代，各国政党都面临着共同的经济、政治、社会和国际问题的严峻挑战，对这些国家的政党政治以及执政党的执政经验和教训进行科学的实事求是的研究，有助于借鉴别国的经验、吸取别国的教训，有助于完善适合我国国情和我国发展需要的政党政治，有助于政党适应潮流、自我革新和走向现代化。

2001年8月7日，党和国家领导人在北戴河接见了部分国防科技专家和社会科学专家并与他们座谈。会后，中国社会科学院院长提议欧洲研究所成立课题组对“西欧政党执政经验”进行研究。起初，欧洲研究所所长周弘研究员亲自主持这个课题组的工作；后因她工作过于繁忙，课题组改由顾俊礼研究员主持a经过课题组全体同仁的努力，按计划于2002年7月初完成了题为“西欧政党执政经验与面临的主要问题”的内部研究报告。

20世纪90年代以来，特别是世纪之交，中国学术界对政党的源起和发展、政党制度的形成和演进，政党在政体运作中的地位与功能以及政党政治的作用，特点和弊端等进行了广泛而深入的研究。出版了一批很有造诣的学术论著。课题组同仁在上述课题研究中从这些论著中受到了有益启发，学到了不少东西。但同时也深深感到，这个领域迄今出版的各种论著大多论述比较宏观、抽象，许多问题尚有待进一步深入研究。于是，2002年秋课题组决定选择欧洲9个国家的近20个有代表性的政党，尝试在政策层面上全方位、多视角地研究“欧洲政党的执政经验”，并获准中国社会科学院重大课题B类项目立项。现在呈献在读者面前的这本书，就是我们课题组尝试性研究的成果。

欧洲政党的执政经验表明，不但防范执政风险十分必要，而且完全可能。一个政党从上台执政那一天开始就存在着潜在的执政风险．只不过有的政党善于调整本党的政治战略和执政战略，能及时推出迎合民心的治国安邦方略，从而赢得了广大选民的支持，能长时期执掌国家政权；有的政党虽然“闪亮”登场，实际上只不过昙花一现。瑞典社会民主党从1920年首次组成一党内阁至今80多年，虽历经艰难曲折，却一直成功地保持着执政党地位。创立于1994年1月的意大利力量党在当年3月便以议会绝对多数组成联合政府，力量党的首领出任意大利政府首脑。可是，好景不长。同年12月，这位政府首脑便失去议会信任而被迫辞职，整个力量党也随之陷入困境，后来在1996年议会选举中惨败，从此一蹶不振。如果意大利力量党的事例表明，政党防范执政风险十分必要的话，那么瑞典社会民主党的光辉历程则又表明，防范执政风险是完全可能的。

总结欧洲政党的执政经验，归根结底，首先要始终把发展社会经济作为治国理政的第一要务，这是社会发展和保障人民生活水平、生活质量的基础。在推动社会经济发展中，执政党要十分慎重地处理经济政策、就业政策、福利政策和税收政策，这些政策直接涉及选民的切身利益，因而十分敏感。其次，要善于审时度势，驾驭全球化。20世纪90年代，以英国工党为代表的西欧社会党提出的“第三条道路”，便是防范和化解执政风险的有益尝试。1998年前后左翼政治在西欧的复兴，不能不说与这种成功尝试无关。再次，重视政党自身建设，努力塑造政党在公众中的正面形象。为此，至少必须解决好两大问题：其一是管住权力，反对腐败。在欧洲多党自由竞争的宪政体制下，很难想像选民会选择腐败丑闻不断、严重脱离群众的政党执政。意大利天民党利用执政地位，大搞权钱交易、与黑社会勾结、结党营私，最终被多数选民抛弃。成为欧洲政党中最不光彩的典型。其二是保持与广大选民的密切联系。政党要适应社会结构的变化，不断扩大党的代表性和开放性，变革党的组织模式，以便通过有效的组织来吸引更多选民，扩大党的政治影响。

参加本课题组的人员除了欧洲研究所的专家、学者之外，还特别邀请了山东大学的胡瑾教授、朱贵昌和李宏两位副教授。另外，近年来，欧洲特别是西欧极右势力泛滥、极右政党活动猖獗，对欧洲政党政治形成了一定冲击，对传统政党的政策调整造成了一定影响。因此，研究欧洲政党政治，不得不对欧洲极右政党也做一些研究。为此，特别约请中国现代国际关系研究院的专家崔巍博士撰写了“全球化浪潮中的欧洲极右势力”，附录于本书。

本书撰写分工(按章节顺序)：第一章第一节：顾俊礼(研究员、博士生导师)，第二节：吴国庆(研究员)，第三节：闰小冰(副研究员)；第二章：闰小冰；第三章：陈志瑞(副研究员、博士)；第四章：吴国庆；第五章：顾俊礼；第六章：朱贵昌(副教授、博士)、李宏(副教授、博士)、胡瑾(教授、博士生导师)；第七章：梁光严(副研究员、博士)；第八章：田德文(副研究员、博士)；第九章：张敏(副研究员)；第十章：张健雄(研究员)；第十一章：陈新(副研究员、博士)；附录：崔巍(博士)。顾俊礼负责全书设计并统稿。

从立项到完成书稿，课题组的工作始终得到了中国社会科学院欧洲研究所领导的大力支持，周弘所长(研究员、博士生导师)在公务和科研工作都十分繁忙的情况下，专门抽出宝贵时间审读了第一章全部文稿，并提出了宝贵意见。对此，我们向周弘所长致以衷心谢忱。我们的学识水平有限，加之时间仓促，相关国家的最新资料短缺，书中谬误之处，请读者批评指正。

顾俊礼

2003年7月16日于北京太阳宫 九如斋