本书是关于研究“世纪之交政府法制”的专著，具体包括了：法制及其现代化述略、论依法治国与法律至上、沿着中国特色社会主义民主政治道路建设法治国家——学习《江泽民文选》的体会、政府的法制基础和维系、政府法制视野内的政府现象、关于依法行政的若干基本理论等方面的内容。

自序

第一编 法和法制与法治

 “法的起源”不等于“法意识的起源”——兼论关于“法的起源”争论的误区

 关于法治、法制与人治

 法制及其现代化述略

 论“建设社会主义法治国家”的由来和境界

 论依法治国与法律至上

 中国特色社会主义法制的目标选择

 沿着中国特色社会主义民主政治道路建设法治国家——学习《江泽民文选》的体会

 法治的“困”与“惑”——读书笔记八则

第二编 政府与政府法制

 政府法制视野内的政府现象

 政府的法制基础和维系

 政府法制的提出与建设法治政府

 试析政府法制工作的基本原则

 政府法制建设的现实矛盾和具体措施

 当前政府法制工作的基本态势和特征

 政府法制建设回顾与展望

 政府法制的发展完善和认识深化

 开创政府法制工作的新局面——第七届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述

 政府法制工作：共识与问题——第十三届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述

第三编 依法行政与行政指导

 关于依法行政的若干基本理论问题

 论全面推进依法行政的指导思想和目标

 漫谈依法行政

 为全面推进依法行政奠定坚实基础——第八届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述

 政府法制工作是推进依法行政的重要动力——部分省市依法行政座谈会观点综述

 全面而深入地推进依法行政进程

 依法行政：使命、成效和强化

 依法行政实施方案建议稿

 地方政府依法行政问题研究

 行政垄断行为的法律思考

 关于行政指导的认识与思考

第四编 立法与政府立法

 立法与“立法法”琐议

 二十年地方立法的基本探索和评估

 关于地方立法的几个问题

 关于改进地方立法工作的思考

 关于政府立法的几个基本问题

 政府立法若干相关问题评介

 关于一般地方政府立法问题的探讨

 简析一般地方政府规章

 特别行政区政府及其：立法权

 关于建立立法效益测评制度的建议

 关于构筑企业法体系的思考

 我国的合同法律制度及其发展与完善

第五编 行政执法与法制监督

 试论政府行政执法

 城市管理行政执法改革发展——首届全国城市管理行政执法发展论坛综述

 开发区建设和执法情况调查报告

 体育联合执法检查报告

 试论政府法制监督

 行政处罚法宣传贯彻和实施现状与对策

 行政复议法是对现行行政复议制度的新发展——第九届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述

 行政复议：行政机关内部层级监督的重要制度——行政复议法实施两周年执法检查综述与思考

 行政许可法附则研究

 司法公正实现的基本条件综述

 依法维护民营企业的合法权益

 依法促进经济社会可持续发展的重要选择——“十五”期间依法发展散装水泥工作综述

 论法制经济条件下企业家的塑造和培养

第八编 政府法制机构与政府法律顾问 

 中国的政府及其机构改革

 政府法制机构的沿革和职能

 政府法制机构的现状、问题和对策

 关于政府法制机构改革的个案研究

 政府法律顾问：政府法制机构的重要职能

 规范地方政府法律顾问制度的创新之举——深圳市规范政府法律顾问制度评介

第九编 外国政府法制与法律制度建设

 论外国政府法制制度

 世界各国宪法监督体制及其启示

 外国政府信息公开制度比较研究——兼论对我国政府信息公开制度建设的启示

 外国行政许可制度述评

 欧洲知识产权保护工作考察笔记

 从中外两起商标和商业秘密纠纷谈起

附录编 区域政府法制实践与探索剪影

 政府法制在“九五”

 奠基法治型政府的辉煌成就

 政府法制工作实践剪影——部分地方政府法制工作成就展示

 为经济社会发展创造优良法制环境——部分地方政府和部门法制工作撮要

 依法行政：生动而具体的实践与探索——全面推进依法行政工作全景扫描

 以公开听取民意提高政府立法质量——首次立法听证会综述

 建立继续教育法制保障措施的实践与思考——参加专业技术人员继续教育立法工作手记

 突发公共卫生事件应急立法与反思

 行政执法与民营企业发展——从“行政执法征询民营企业家意见座谈会”谈起

 坚持走各具特色的政府法制宣传之路——部分地方政府和部门法制宣传工作“双年”掠影

后记