现阶段群体性突发事件的不断发生和所造成的负面影响。已成为影响社会稳定的突出问题。实事求是地正视这一问题。全面深入地研究这一问题，有助于我们发现现阶段引发或处理群体性突发事件中存在的制度缺陷和薄弱环节。通过制度创新建立起一系列有效预防和处理群体性事件的具体制度和机制。如建立地方领导负责制、过错追究责任制、预警机制、处理机制、社会自我协调机制和相关的法律法规制度，从制度上、法制上解决问题，对于维护社会稳定、促进改革发展、丰富我国民主政治建设无疑具有十分重要的意义。

为解决群体性突发事件建立一系列机制，为维护社会稳定提供一揽子方案。本书较为全面系统地对我国转型期群体性突发事件进行了研究，透过大量现象及事件表现特点，通过理论研究和案例分析，深入探讨了事发原因，对其性质做出了明确判断，为正确处理群体性突发事件提供了理论依据，并在总结和比较国外相关理论与实践的基础上，提出现阶段有效减少和处理群体性突发事件的主要对策措施，以及实际工作中处理群体性突发事件的基本原则和方法，为各级党政部门解决此类事件提供了切实可行的参考依据和对策选择，特别是对于工作在第一线的各级干部和工作人员具有重要参考实用价值。

第一章 中国转型期群体性突发事件/001

 一、群体性突发事件的界定/001

 二、群体性突发事件的性质/003

 三、群体性突发事件的类型/006

 四、转型期群体性突发事件的特点/011

第二章 群体性突发事件成因/016

 一、转型期群体性突发事件的成因分析/017

 二、有效化解群体性突发事件的总体思路/037

第三章 地方领导责任制/055

 一、地方领导责任制是维护一方社会稳定的制度保证/056

 二、地方领导责任制走向虚化的危险/059

 三、完善地方领导责任制的途径/061

第四章 应急管理决策制度/066

 一、决策与群体性突发事件，066

 二、应急管理决策制度和机制/067

 三、应急管理中的决策原则/075

第五章 信访制度改革/083

 一、信访制度的历史/083

 二、《信访条例》修订/085

 三、信访制度的作用/088

 四、大规模集体上访的隐忧/090

 五、信访制度的改革与完善/098

第六章 公安部门防范和处理机制/102

 一、公安部门防范群体性突发事件的工作重心/103

 二、公安部门处置群体性突发事件的工作策略/106

第七章 社会自我调节机制/113

 一、高度重视社会自我调节机制的建立/114

 二、社会自我调节机制的系统构成/116

 三、建立健全社会自我调节机制的六条途径/120

第八章 处理群体性突发事件的基本原则和方法/126

 一、应当遵循的基本原则/126

 二、可供选择的主要方法/133

第九章 转型期城市群体性突发事件/140

 一、城市群体性突发事件的特点/141

 二、城市群体性突发事件的成因/143

 三、解决城市群体性突发事件的对策/148

第十章 转型期农村群体性突发事件/155

 一、农村群体性突发事件的新特点/155

 二、农村群体性突发事件的成因/161

 三、解决农村群体性突发事件的对策/168

第十一章 涉及金融问题的群体性突发事件/172

 一、金融问题引发的群体性突发事件及其后果/173

 二、涉及金融问题的群体性突发事件的成因/178

 三、涉及金融问题的群体性突发事件的对策/182

 四、市场退出——双刃剑/189

第十二章 涉及民族问题的群体性突发事件/200

 一、转型期民族问题的新特征/201

 二、涉及民族问题的群体陛突发事件/206

 三、涉及民族问题的群体性突发事件的对策/213

第十三章 涉及宗教问题的群体性突发事件/220

 一、涉及宗教问题的群体性突发事件/221

 二、妥善处置涉及宗教问题的群体性突发事件/226

第十四章 西方社会冲突理论与实践经验/230

 一、社会冲突理论的发展脉络/230

 二、西方社会冲突理论的主要观点/232

 三、世界各国的有关实践及经验教训/235

附录/241

 附录一 《中华人民共和国宪法》(节选)/241

 附录二 《信访条例》/245

 附录三 《中华人民共和国行政处罚法》/257

 附录四 《中华人民共和国治安管理处罚法》/269

 附录五 《中华人民共和国刑法》(节选)/291

 附录六 《中华人民共和国国家赔偿法》(节选)/292

 附录七 最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》/294

 附录八 《中华人民共和国突发事件应对法》/299

 附录九 《国家突发公共事件总体应急预案》/314

 附录十 《中华人民共和国戒严法》/323

主要参考文献/329