为实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，国务院决定，由财政部代理发行2009年地方政府债券。作为积极财政政策的重要内容，这一举措不仅有利于地方政府筹措资金积极扩大内需，切实增强地方抵御国际金融危机不利影响的能力，从长远看，对建立我国地方政府合理融资渠道，完善地方财力与事权相匹配的财政体制也具有重要意义。

地方政府债券对各级财政部门是一个全新的事物。如何具体做好债券发行工作，加强债券资金预算管理，发挥债券资金使用效益，没有现成的经验，既需要各级财政在实践中探索，也亟需政策制定部门切实加强指导。为此，财政部预算司认真听取各方意见，对发行2009年地方政府债券涉及的理论、政策、实务等方面的基础性问题进行了筛选和整理，并汇编成本书，可以作为各级财政部门做好发行2009年地方政府债券相关工作、深化我国地方政府性债务管理的一本参考性读物。

第一部分　基础知识

　债

　　1.什么是债？

　　2.什么是债权人？

　　3.什么是债务人？

　　4.什么是债务？

　　5.什么是政府债务？

　　6.什么是直接融资？

　　7.什么是间接融资？

　　8.什么是票据融资和票据贴现？

　　9.什么是债务证券化？

　　10.什么是资产证券化？

　债券

　 11.什么是债券？

　 12.债券的特征是什么？

　　13.债券融资和信贷融资有什么不同？

　　14.债券筹资的优缺点分别是什么？

　　15.债券如何分类？

　　16.什么是金融债券？

　　17.什么是公司债券？

　　18.什么是企业债券？

　　19.什么是中期票据和短期融资券？

　　20.什么是可转债、可分离债和可交换债？

　　21.什么是政府债券？

　　22.什么是固定利率债券和浮动利率债券？

　　23.什么是单利债券、复利债券、贴现债券和累进利率债券？

　　24.什么是公募债券和私募债券？

　　25.什么是短期、中期和长期债券？

　　26.什么是实物债券、凭证式债券和记账式债券？

　　27.什么是国内债券和国际债券？

　国债

　　28.什么是国债？

　　29.为什么要发行国债？

　　30.国债有哪些种类？

　　31.为什么称国债为“金边债券”？

　　32.我国国债的发展历史如何？

　　33.我国的长期建设国债是什么？

　　34.我国的特种国债是什么？

　　35.我国国债管理现状如何？

　　36.我国为什么要实行国债余额管理？

　地方债

　债券市场

　债券信用评级及投资风险

　地方政府债务管理

　地方政府债务风险控制

第二部分　国际经验

 美国

 日本

 英国

 澳大利亚

 南非

 印度

 巴西

第三部分　2009年地方政府债券实务

附录

参考文献

后记