导论

上篇

第一章 民防概述

 第一节 民防的源起、内涵与构成

 第二节 民防的任务与行动

第二章 国外民防的历史演变与现代特征

 第一节 国外民防的历史演变

 第二节 国外民防的现代特征

第三章 我国民防的形成发展与体制探索

 第一节 我国民防的形成

 第二节 我国民防的发展

 第三节 我国民防的体制探索

中篇

第四章 社区民防建设的基本内容

 第一节 组织机构建设

 第二节 预警体系建设

 第三节 人才队伍建设

 第四节 物资设施建设

 第五节 宣传教育建设

 第六节 法制与规划建设

 第七节 预案与演练建设

 第八节 绩效评估建设

第五章 应对空袭灾害的社区战备民防

 第一节 现代空袭特征与战备民防

 第二节 社区战备民防的主要行动

第六章 参与应急支援的社区灾备民防

 第一节 应急支援的基本原则

 第二节 社区灾备民防的行动要求

第七章 防控日常灾险的社区生活民防

 第一节 “生活民防”的提出

 第二节 社区生活民防的一般内容

下篇

第八章 杭州市社区民防探索与实践

 第一节 杭州市“分工联动”的民防模式概述

 第二节 杭州市社区民防的探索内容

第九章 社区民防建设的基本标准(以杭州为例)

 第一节 社区民防工作站建设标准

 第二节 社区民防应急物资储备建设标准

 第三节 社区民防志愿者建设标准

 第四节 社区民防宣传教育标准

 第五节 社区民防应急避险场所建设标准

 第六节 社区民防应急预案文本标准

 第七节 社区民防演练标准

 第八节 社区民防工作考核标准

参考文献

从世界范围看，民防源于战时人民防空，在战争灾害防护中发挥了不可替代的作用，是各国国防事业的重要组成部分，也是国家安全战略的重要内容。当前，全球军事对抗态势严峻，非传统安全威胁愈加新型化、复合化，民防需要在战时防空、平时服务、应急支援中发挥更大的作用，也需要更深入的理论探讨。

对社区民防开展系统的理论研究是一项开拓性课题。林友保、刘建民、余潇枫主编的《社区民防概论》在全面梳理民防的概念、职能、历史、实践的基础上，探索了社区民防建设的八大标准，并认为社区民防包含三方面内容：应对空袭灾害的社区战备民防、保障应急支援的社区灾备民防、防控日常突发事件的社区生活民防。

林友保、刘建民、余潇枫主编的《社区民防概论》分为导论篇和主体部分的上、中、下三篇。其中，导论基于总体国家安全观和国家安全治理体系现代化的背景，对新时期我国民防的新语境、新定位、新改革作了总体论述，对社区民防的内涵、意义、研究内容进行了整体阐述。上篇是民防的总体图景阐述，对民防的源起、内涵与外延、一般规律，以及国外和我国民防的历史与发展分别作了基础性介绍。中篇是社区民防体系的三大模块建构，在分析社区民防建设的八个方面的基础上，对社区民防体系建设的三个模块即社区战备民防、社区灾备民防、社区生活民防作出了专题分析。下篇是社区民防建设的实施案例，介绍了杭州市社区民防的探索与实践，归纳了社区民防建设的八大标准。