戴维·斯基尔编著的《金融新政》全面、巧妙地导出了产生金融改革的环境。这本书体现了尝试着去执行能够有形地影响商业运作改进条例的艰难、压力和不稳定性。书里还描述了具有新投资和证券方式的21世纪前十年发展起来的金融新世界,比如说那时产生的衍生产品,当时因为衍生产品的神秘的不透明的特征而不为人们理解接受。它们迷惑了监管当局,从某种程度上说它们根本没有被监管,从而承担了巨大的风险。并且,获得信贷产生了过度的杠杆作用,使得投资者和整个经济体系处于巨大的危险中。
《金融新政》生动地描写了金融危机导致的崩溃的市场环境,清楚阐述了对金融改革的需求及其机会所产生的反对意见。《金融新政》适时地提出了《多德一弗兰克法案》和它的不足之处是否能够解决全球所关注的问题,也就是是否能够产生一个实际的、有意义的能够避免出现像2008年那样金融危机的金融改革。正如《金融新政》里所说,答案并不明确。
2008年美国政府救助贝尔斯登和美国国际集团(AlG),并且在同一年向花旗、美国银行和其他大型金融机构注入超过1000亿美元,美国人目睹了这一切之后,意识到现存的监管体系没有作用。而由总统奥巴马在2010年7月签署的《多德一弗兰克法案》是华盛顿的解决方法。
此法案为当代金融体系中的金融工具和金融机构创立了一整套全新的交易规则。虽然改革势在必行,但是这些规则是由2008年设计救助方案的人起草的,这些规则的内容也表明了这一点。
在《金融新政》一书中,戴维·基尔解释了法案的由来,将它的假设条件追溯到2008年的金融危机并且对立法过程中的关键时刻进行了深入描述。他分祈了《多德一弗兰克法案》中的每个主要的组成部分,解释了它们是如何发挥效力的并且表明新的监管体系取决于美国人对于2008年救助的厌恶程度:危机中对大型金融机构的特殊对待和特殊干预手段的厌恶程度。然而斯基尔的分析并不是持完全悲观的态度。他认为《多德一弗兰克法案》的一些特征就是实质的改进,比如对金融衍生产品的监管,并且他还概述了一些简单的破产改革,这些破产改革将会限制滥用政府和大型金融机构之间的关系。
《金融新政》由中国金融出版社出版发行。
引言
第一章 统合主义思想进入美国监管体制
新法颁布的过程
《多德一弗兰克法案》的两个目标
其他改革的一个简要回顾
两大主题的出现
房利美效应
掩饰行踪
还有什么可以喜欢的?
第一部分 重新认识金融危机
第二章 雷曼兄弟之谜
股票的故事
整个全局中的雷曼兄弟
雷曼兄弟的破产之路
雷曼兄弟破产
不一样的贝尔斯登
克莱斯勒之路
克莱斯勒的破产
通用汽车“买卖”
从谜到真正立法
第二部分 2010年金融改革
第三章 盖特纳、多德、弗兰克和曲折的立法过程
两位“游戏参与者”
TARP和房地产危机
促成东厅签署的渠道
与Brandeis沟通的结果:沃尔克规则
高盛时代
第四章 衍生品制度改革:清算中心和传统衍生品
基本框架
衍生品和现代金融
Stout提出的替代方案
新清算所和交易所
清算所的监管困境
信息披露和数据搜集
使之生效?
第五章 银行业改革:难以分拆
基本框架
新的指派人和被指派人
新资本标准有效吗?
可供选择的或有资本
沃尔克规则
路易斯主义让步意味着什么?
少数民族和妇女共融办公室
政府一银行合作关系制度化
一个快乐的故事
回购协议的隐忧
第六章 无论如何都不安全
基本框架
伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)是谁?
烤箱和信用卡
消费者金融保护局
抵押贷款经纪人和资产证券化规则
结局:消费者金融保护局给我们什么样的预期?
政府银行的伙伴关系意味着什么?
第七章 银行业中的联邦存款保险公司(解决机制I)
FDIC在两个机制中发挥了同样的作用吗?
FDIC解决机制如何(更好地)运作?
突破FDIC类推法
第八章 财政援助,破产,或者别的更好的方法?(解决机制Ⅱ)
基本框架
财政援助面临的问题
谁将会援引多德一弗兰克解决机制?什么时候?
触发新框架
控制系统性风险
第三个目标:减少损失
所有都要被清算,永远?
第三部分未来
第九章 必要的修订和新的金融规则
有效的和无效的改革
破产程序中的衍生品自动终止条款
ISDA和它的不满
金融机构的其他破产改革
堵上《破产法》中的“克莱斯勒之孔”
利用破产进行救助
第十章 一个国际化的解决方案?
基本框架
跨境破产中存在的问题
学术上的解决办法
《多德一弗兰克法案》在跨境问题上的贡献
新的生前遗嘱要求
一个简单有效的条约
清算所危机的风险
法律规则的复兴
结论
注释
参考文献
鸣谢