第1章 导论

 1.1 研究背景

 1.2 研究范围的界定

1.2.1 管制

1.2.2 经济转型

1.2.3 管制模式

 1.3 研究的主要内容及方法思路

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究框架

 1.4 研究意义

 1.5 可能的创新之处与不足之处

1.5.1 可能创新点

1.5.2 不足之处

第2章 电力产业政府管制的理论基础

 2.1 管制的基础：自然垄断

 2.2 管制理论的演进

2.2.1 管制的涵义

2.2.2 管制俘获理论

2.2.3 管制的经济理论

2.2.4 放松管制理论

 2.3 电力产业技术经济特征：自然垄断特性

2.3.1 发电环节

2.3.2 输电环节

2.3.3 配电环节

2.3.4 售电环节

 2.4 电力产业各环节管制的基本内容

2.4.1 对发电企业的管制

2.4.2 对输配电企业的管制

2.4.3 对售电企业的管制

第3章 电力产业管制的国际经验及中国的实践

 3.1 英国电力产业管制改革

3.1.1 电力产业的私有化

3.1.2 电力产业的结构重组

3.1.3 英国的电力管制机构设置

 3.2 美国电力产业管制改革

3.2.1 美国电力产业管制改革的历程

3.2.2 美国的电力管制机构设置

 3.3 法国电力管制改革

3.3.1 法国电力管制机构设置

3.3.2 法国电力管制改革的内容

 3.4 西方发达国家电力产业管制改革总结

 3.5 我国的电力改革的制度解释

3.5.1 我国电力产业改革变迁历史

3.5.2 管制变迁的动因分析

3.5.3 管制变迁的阻力分析

 3.6 电力产业管制的博弈分析

第4章 电力企业适应管制的经验研究：参与性管制的新视角

 4.1 美国电力企业参与管制的经验

 4.2 英国电力企业参与管制的经验

 4.3 法国电力企业参与管制经验

 4.4 电力企业参与管制的启示

第5章 中国电力产业政府管制绩效的实证研究

 5.1 中国电力产业管制改革效果的初步分析

5.1.1 产业增长速度较快，但整体绩效还有待进一步提高

5.1.2 政府对电力产业的管制阻滞

5.1.3 作为垄断行业拉大了收入分配差距

 5.2 基于DEA方法的中国电力产业管制改革的效率评价分析

5.2.1 效率评价简介

5.2.2 DEA方法基本原理

5.2.3 DEA法对电力产业绩效研究的综述

 5.3 基于DEA的中国电力产业效率评价

第6章 管制绩效优化之一：面向竞争的产权制度改革

 6.1 产权改革与市场竞争

6.1.1 产权改革

6.1.2 产权结构与市场竞争

 6.2 转型期电力产业的结构调整

6.2.1 电力产业市场结构类型及我国的选择

 6.3 转型期电力产业的产权改革

6.3.1 产权改革是建立规范公司治理结构的关键

6.3.2 电力产业产权结构存在的问题

 6.4 电力产业产权改革的路径和措施

第7章 管制绩效优化之二：基于电力产业特征的分类管制

 7.1 竞争环节管制

7.1.1 引入竞争后继续管制原因

7.1.2 不对称管制

7.1.3 进入管制

 7.2 电力产业自然垄断环节的管制

7.2.1 公平接入管制

7.2.2 普遍服务

 7.3 社会性管制

7.3.1 社会管制的内涵

7.3.2 电力的社会管制

 7.4 电力产业中的激励性管制

7.4.1 激励性管制的内涵

7.4.2 电力产业中的激励性管制

 7.5 电力产业的价格管制

7.5.1 价格管制的内容

7.5.2 中国电力价格管制的现状

7.5.3 我国电力价格管制方式的选择

第8章 管制绩效优化之三：完善市场导向的配套改革

 8.1 合理确定中国电力产业管制改革的目标

 8.2 建立与完善电力产业管制机构

 8.3 规范市场竞争秩序，降低竞争性市场准人条件

 8.4 加强法制建设

附录一

 附表一 1990～2011年中国电力产业相关统计

附录二

 附表二 1997～2011年中国上市电力企业相关统计数据

参考文献

致谢

我国新一轮的政府机构改革启动，对政府职能转变提出了新要求，电力行业的管制改革也呼之欲出。胡德宝编著的《政府管制绩效研究：以中国电力产业为例》首先介绍了发达市场经济国家电力管制改革的经验，为我国电力产业管理改革提供了借鉴。中国在经济转型的大背景下，管制变迁过程涉及不同利益群体的利益，动力和阻力并存，电力产业改革表现得尤为明显。本书通过博弈研究发现，政府强化对消费者利益的保护以及调整管制者和被管制者双方的关系有助于改变管制的效果；在此基础上，本书首次提出了政府进行监管创新的方式，即改变被管制企业被动应对管制的传统模式，通过参与并适应管制，提高管制绩效。本书采用DEA方法对电力产业的实证研究表明：2003年的国家电力改革提高了电力产业绩效，但近年来改革带来的制度红利已经初步弱化，新一轮改革势在必行。最后，《政府管制绩效研究：以中国电力产业为例》综合性地提出了实施电力改革、优化电力管制绩效的路径，即优化产权、转换管制模式和深化市场化导向的改革。

胡德宝编著的《政府管制绩效研究——以中国电力产业为例》分别从产权、分类管制、市场化改革等角度展开论述，探讨优化电力管制绩效的路径。在研究中国电力管制改革过程中，也注重了对国外最新理论和管制实践的总结，具有较强的理论性和借鉴意义，对优化我国电力管制绩效的启示政策建议也糅合在分析过程中，形成了完整的逻辑体系和篇章结构。介绍了国外发达市场经济国家电力管制改革的经验，从中总结我国电力产业管制改革的经验借鉴。中国的管制变迁应考虑中国经济转型的大背景，这一变迁过程涉及到不同利益群体的利益，存在动力和阻力。博弈研究表明，在电力改革过程中，应强化对消费者利益的保护。同时，政府可进行监管创新，改变传统的被管制企业被动应对管制的模式，通过参与性管制使电力企业积极参与并适应管制，提高管制绩效。利用DEA方法对电力产业实证研究表明，2003年的国家电力改革确实提高了电力产业绩效，但是这种效果已经逐步弱化，因此进一步的改革应势在必行。实施电力改革、优化电力管制绩效应该从三个方面入手，即产权、管制模式和市场化导向。