《义务教育资源配置标准研究》(作者张传萍)以罗尔斯正义论的差异原则为理论基础，以“班师比”和“分类班额”为依据，设计新的普通小学教师资源配置标准和模型，改变目前只根据在校生数配置教师的做法，从而保障农村普通小学教学的正常运转，本书适合从事相关研究工作的人员参考阅读。

基本公共服务作为社会公共服务最基本的内容，直接关系到社会的公平与正义，其均等化日益受到国家的高度重视。在教育领域，基本公共服务就是提供均等化的义务教育，为此，政府提出了义务教育均衡发展计划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020)》明确提出，均衡发展是义务教育的战略性任务．政府要均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。可见均衡配置资源在义务教育均衡发展中至关重要。政府当前推进义务教育均衡发展，实质就是要均衡配置资源。那么，政府应该以何种标准来配置教育资源，就成为义务教育资源配置中的重要问题。

义务教育资源配置标准研究的历史发展脉络，经历了从成本视角、收益视角、公平视角到充足视角转变的四个阶段。义务教育公共产品的属性，教育成本测量的困难以及教育收益的滞后性，决定了从成本和收益视角来分析义务教育资源配置标准的不适宜性。充足作为义务教育资源配置的标准，需要雄厚的社会经济发展水平作为后盾。我国经济还远未发展到那种程度。基于此，公平视角才比较适合我国当前经济发展水平，也比较符合我国当前提出的义务教育均衡发展策略，本研究采用公平视角来进行研究。在比较分析四种公平理论的基础上，本书选择罗尔斯的正义论作为研究的理论基础。

对义务教育资源配置标准的研究，应该放在我国社会的时代背景中。新中国成立以来，我国义务教育资源配置标准政策经历了两个主要的制度变迁阶段。一是1949--2000年，义务教育资源配置标准政策追求的是效率逻辑，城市教育国家办，农村教育农民办。二是2000年税费改革后，义务教育资源配置标准政策追求的是公平逻辑，国家实施了免费的义务教育，并对弱势学校和弱势群体实行倾斜政策。影响我国资源配置标准政策变迁的深层结构，主要有改善民生的政治政策、均衡协调发展的经济政策以及平等博爱的文化模式。

国外发达国家的义务教育资源配置标准给予我国很多启示。美国义务教育财政资源的配置是以充足为标准，把公平和效率有机结合起来。各州体现了罗尔斯正义论的财政中立原则，还实践了成本函数方法、“示范学区”设计法和教育专家成本估算法三种财政资源配置模式。日本的教师资源配置突出了罗尔斯正义论中的“差异原则”，通过制定一系列法律法规和定期流动制度，保证偏僻地区义务教育学校拥有充足和高质量的教师，缩小学校之间教师差异，从而缩小学校之间教育质量的差异。

当前，以县为分析单位研究义务教育财政资源配置标准尤为重要。本书首先以县为分析单位，分析w省县域之间的义务教育财政资源配置状况，然后以学校为分析单位，分析县域内部的义务教育财政资源配置状况。通过采用平均值、标准差、中位数、极差、限制极差、差异系数、麦克伦指数、沃斯特根指数、生均预算教育经费支出与人均财政支出的相关关系，计算义务教育财政资源配置的三种公平状况。测算结果发现，普通初中的财政资源配置比普通小学更为公平；县域之间的横向公平的程度比纵向公平高；各个县市基本都遵循从“低位均衡”到“高位均衡”的路径行进。本书提出了建构新的义务教育财政资源配置标准的政策建议：按照罗尔斯正义论的财政中立原则，完善财政转移制度；在义务教育不同类型中，更加重视对普通小学的财政投入；在义务教育学校不同地域中，加大对城镇和农村义务教育学校的财政投入。

义务教育教师资源配置是义务教育资源配置的核心，是实现教育公平的重要保障。本书以w省为例，按照现有的教师配置标准，计算了w省120个县市义务教育阶段学校教师超(缺)编状况，发现大部分地市州普通中小学教师处于超编状态，特别是农村小学教师超编严重。这种超编状况不符合农村小学的现实境遇。《义务教育资源配置标准研究》以罗尔斯正义论的差异原则为理论基础，以“班师比”和“分类班额”为依据，设计新的普通小学教师资源配置标准和模型，改变目前只根据在校生数配置教师的做法，从而保障农村普通小学教学的正常运转。

《义务教育资源配置标准研究》的作者是张传萍。

1 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．2 文献综述

1．3 重要概念界定及研究方法

1．4 研究设计与本书框架

2 研究的视角与理论基础：公平与罗尔斯的正义论

2．1 从公平视角研究义务教育资源配置标准

2．2 有关义务教育资源配置标准的公平理论

2．3 罗尔斯的正义论：义务教育资源配置标准建构的

理论基础

3 从追求效率到追求公平：我国义务教育资源配置标准的

政策变化

3．1 制度变迁的历程描述：从追求效率到追求公平

3．2 政策的理论解释：义务教育资源配置标准政策变迁的

深层结构

3．3 义务教育资源配置标准政策变迁的行动者的理性

选择

3．4 义务教育资源配置标准政策的自身变迁

4 国外义务教育资源配置标准及其启示

4．1 美国义务教育财政资源配置标准的现状

4．2 美国义务教育财政资源配置标准对我国的启示

4．3 日本教师资源配置标准的现状

4．4 日本义务教育教师资源配置标准对我国的启示

5 财政中立：义务教育财政资源配置标准的现状殛对策分析

5．1 数据来源及分析方法

5．2 县域之间义务教育财政资源配置的三种公平

5．3 县域内部义务教育财政资源配置的三种公平

5．4 实施义务教育财政资源配置新标准的政策建议

6 差异原则：义务教育学校教师资源配置标准及其重构

6．1 数据来源及研究目的

6．2 当前义务教育教师资源配置标准的现状

6．3 义务教育教师资源配置标准的重构

6．4 实施义务教育教师资源配置新标准的建议

7 结语：义务教育资源配置标准研究的前瞻

7．1 前瞻

7．2 创新

7．3 本书不足

致谢

参考文献

附录1 2007年w省部分县市普通小学教育经费支出分析表

附录2 2007年w省部分县市普通初中教育经费支出分析表

附录3 攻读博士学位期间发表的论文和参与的课题