法治的大义在于使人皆受治于良法，其中之关键是享有公权力的领导干部和公职人员能否受治于法。运用法治思维和法治方式治国理政是一个全新的命题，尽管我们过去对法律思维、法律手段讨论较多，但对法治思维和法治方式则鲜有触及。江必新著的《领导干部的法治思维与法治方式》拟就法治思维、法治方式的内涵与运用进行探讨，以期引起大家的兴趣来参与讨论，将这一命题的研究推向深入。

绪论 1

第一编

第一章 法治思维与法治方式的内涵与特征 5

一、法治思维的内涵与特征

二、法治方式的内涵与特征

三、法治思维与法治方式的辩证关系

第二章 强调法治思维与法治方式的背景与意义 8

一、强调法治思维与法治方式的背景

二、强调法治思维与法治方式的意义

第三章 法治思维与法治方式的构建与运用 12

一、构建和运用法治思维与法治方式的基本要求

二、构建和运用法治思维与法治方式需要注意的问题

第二编

第四章 法治思维的基本问题 21

一、法治思维的特性

二、法治思维的内容

三、法治思维的要求

四、法治思维的价值

五、法治思维的养成

第五章 法治的原点思维 39

一、法治的形式要素

二、法治的实质要素

第六章 法治的规则思维 49

一、规则思维的基本特点

二、规则思维的基本范畴与内容

第七章 法治的辩证思维 62

一、法治观的类型

二、辩证法治观的基本内容

三、辩证法治观的优越性

四、结语

第八章 法治的理性思维 82

一、合理性的两种形态以及法律制度的理性化

二、冲突情景下的模式选择

三、实质合理性与形式合理性的统一

第三编

第九章 法治方式的基本问题 99

一、法治方式的特性

二、法治方式的要求

三、法治方式的保障

第十章 法治方式的种类及其选择适用原则 114

一、法治方式的种类

二、法治方式选择适用的原则

第十一章 几类常见法治方式的运用 126

一、规定类方式及其运用

二、决定类方式及其运用

三、辅助类方式及其运用

四、合同类方式及其运用

五、柔性类方式及其运用

六、解纷类方式及其运用

第十二章 运用法治方式需要注意的问题 148

一、在决策过程中应当注意的问题

二、在执行过程中应当注意的问题

三、在与其他手段配合使用的过程中需要注意的问题

第四编

第十三章 运用法治思维与法治方式深化改革 161

一、深化改革的过程即是变法的过程

二、改革未行，先求宪法和法律根据

三、改革需要顶层设计、高端立法

四、通过法律程序谋求改革共识、整合改革意志

五、科学设置法律后果破旧立新

六、以法治化方式贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

第十四章 运用法治思维与法治方式推动发展 167

一、履行第一要务也要依法办事

二、运用法律程序凝聚发展共识

三、运用法律方式建构发展平台

四、运用法律机制激活发展动力

五、运用法治手段扫除发展障碍

第十五章 运用法治思维与法治方式化解矛盾 171

一、公平对待每一个国民是化解矛盾的根本

二、通过广泛而有效的参与对话和沟通形成共识

三、程序正当是化解矛盾的重要途径-

四、化解矛盾必须要有规则思维，并让显规则战胜潜规则

五、赏善罚恶、兑现承诺，树立法律和司法的权威

第十六章 运用法治思维与法治方式维护稳定 175

一、科学配置权力和权利以建构稳固的国体与政体

二、建构科学的制度与机制以保持执政的可持续性

三、建立周密的防控措施以应对突发事件和风险

四、依法惩治和防控各种违法犯罪活动以优化社会治安

五、及时依法化解各类纠纷以防止矛盾的激化

第十七章 运用法治思维与法治方式解决重大疑难敏感问题

一、何谓重大疑难敏感问题

二、运用法治思维和法治方式解决重大疑难敏感问题的内涵

三、运用法治思维和法治方式解决重大疑难敏感问题的基本要求