本书在对秦汉以来，御史台制度如何最终演变成一个独立的监察机构的历史过程进行必要的回顾前提下，通过对唐代弹劾程序的变化、武周时期左右肃政台的监察功能与特征、唐代地方监察体制与监察内容的演变、官僚制与客观现实所反映的两种御史形象的政治原因、谏官制度在君主专制下的位置以及在批判与限制、改造与削弱君主专制方面所发挥的积极作用等五个方面的动态考察，对唐代监察制度的历史演变过程以及相关的政治背景做了一些比较具体的探讨。

第一章隋唐以前御史台机构的发展1

第二章唐代弹劾制度的演变19

一 唐代的弹劾机构及职掌19

二 诉讼状的受理25

三 弹劾程序的变化及其政治背景31

四 唐代弹劾事件的分析45

第三章武周革命与御史台70

一 武则天参政与御史台的变化71

二 “左台”与“右台”的职掌分工79

三 酷吏与御史台的关系89

四 武周政权的社会基础95

第四章唐代地方监察制度的演变122

一 唐前期的地方监察体制123

二 唐后期地方监察体制的演变131

三 唐后期地方监察重点的演变150

四 唐后期“外台”的监察作用167

第五章唐代御史地位的演变172

一 官僚制中的御史台地位172

二 现实中御史地位的变化179

第六章唐代谏官制度的历史考察195

一 唐代的谏官设置197

二 唐代的进谏制度及其作用204

三 唐后期谏官职能的变化234

四 唐代谏官的选任及其构成240

五 “直言极谏科”监督朝政的政治含义265

六 唐代谏官制度的评价277

参考书目289