本书以中央政府与地方政府关系为主线，重点讨论了地方政府规制改革和建设的问题，具体包括了：政府的作用及其演变、政府规制的产生及根据中国政府职能变迁中的中央政府与地方政府的关系、中国地方政府规制建设的现状、中国地方政府规制的构建等方面的内容。

政府的经济作用可以在国家的产生中找翻其源头，但是，政府在现代市场经济中的作用是经历了—个演化过程后逐步走上一条“规制”的道路。中国在改革开放之后，政府一方面需要转变职能，另一方面必须适应市场经济运行而进行规材建设。本书就是在这样的背景下。以中央政府与地方政府关系为主线，重点讨论了地方政府规制改革和建设的问题。

导论

第1章 政府的作用及其演变

1．1 国家及国家的本质

1．2 国家的产生

1．3 国家的作用

第2章 政府规制的产生及根据

2．1 政府规制的产生

2．2 政府规制研究的历史演进

2．3 政府进行规制的根据

第3章 中国政府职能变迁中的中央政府与地方政府的关系

3．1 计划经济体制时期的政府职能以及中央政府与地方政府的关系

3．2 市场经济体制建立过程中的政府职能以及中央政府与地方政府的关系

3．3 中央政府与地方政府关系中的地方政府职能

第4章 中国地方政府规制建设的现状

4．1 中央政府规制的内容

4．2 地方政府规制的内容

第5章 中国地方政府规制的问题、模式和范围

5．1 地方政府规制构建中存在的问题

5．2 中国地方政府规制改革的模式选择

5．3 中国地方政府规制的范围界定

第6章 中国地方政府规制的构建

6．1 公用事业的经济性规制构建

6．2 个人和环境保护的社会性规制建设

第7章 地方政府规制的案例分析

7．1 地方政府实施社会性规制的典型案例：我国江河污染的地方政府规制问题

7．2 地方政府实施行业规制的典型案例：煤矿事故频发的启示

7．3 地方政府规制改革的典型案例：地方政府规制改革的方向

结论

参考文献

后记