本书以防止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业科学加强安全管理工作。书中所明确的评估方法，符合供电企业安全管理特点和生产实际，符合现代安全管理发展方向，符合公司规范化、标准化建设要求。相信它们的推广应用，对于公司建立完善先进的安全风险管理体系，健全安全生产长效机制，实现安全“可控、能控、在控”，具有重要的作用和指导意义。

国家电网公司在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》(简称《评估规范》)和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》(简称《辨识手册》)。

《评估规范》以防止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业进行科学安全管理工作。

《辨识手册》按照专业分为输电、变电、配电和调度四个分册，每个专业分册均由编制与应用说明、安全风险辨识与防范、典型案例组成。主要内容是针对电力生产过程中常见的事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出了相应的控制措施，有利于增强作业人员的安全风险意识，并能有效辨识和防范作业现场的安全风险。

《评估规范》和《辨识手册》可供公司系统各级人员参考使用。

序

编制与应用说明

总则

供电企业安全风险评估规范

1 生产环境

 1.1 设备、环境危及人身的安全风险

1.1.1 触电

1.1.2 高处坠落

1.1.3 机械伤害

1.1.4 物体打击

1.1.5 爆炸伤人

1.1.6 有毒有害物质的伤害

 1.2 人为责任事故的设备因素

1.2.1 一次设备

1.2.2 二次设备

1.2.3 调度自动化设备

 1.3 运行与作业环境

1.3.1 安全标识

1.3.2 生产区域的照明

1.3.3 作业现场的防火

1.3.4 作业环境的其他不安全因素

1.3.5 防止小动物短路的措施

2 机具与防护

 2.1 作业机具的管理

 2.2 安全工器具

2.2.1 电气安全工器具

2.2.2 高处作业工器具

 2.3 带电作业工器具

 2.4 施工机具

2.4.1 手持电动工器具

2.4.2 电、气焊

2.4.3 起重设施

 2.5 交通安全

 2.6 作业人员的安全防护

3 人员素质

 3.1 安全教育培训

3.1.1 安全教育培训管理

3.1.2 新上岗人员培训

3.1.3 在岗生产人员培训

3.1.4 生产领导及管理人员培训

 3.2 生产人员知识技能

3.2.1 生产人员基本知识技能

3.2.2 作业人员知识技能

3.2.3 作业管理人员知识技能

 3.3 生产人员生理素质

 3.4 生产人员心理素质

3.4.1 作业人员

3.4.2 作业管理人员

4 现场管理

 4.1 生产现场的人为因素及控制

4.1.1 精神状态

4.1.2 作业组织

4.1.3 典型不安全行为

4.1.4 典型事故的人为因素

 4.2 现场作业控制

4.2.1 安全策划与标准化作业

4.2.2 作业过程控制

4.2.3 安全防护

4.2.4 防误操作

4.2.5 环境因素控制

4.2.6 现场安全管理与监督

 4.3 作业现场应急处理

5 安全生产综合管理

 5.1 安全生产指导原则和目标管理

 5.2 安全生产责任制

 5.3 规程、规章制度与执行

 5.4 反事故措施与安全技术劳动保护措施

 5.5 安全例行工作

 5.6 建设项目的安全管理

 5.7 发包、出租工作及临时工的安全管理

 5.8 安全生产监督

 5.9 安全预警机制

 5.10 事故应急救援

 5.11 事故调查处理

 5.12 相关企业的安全管理

 5.13 安全考核奖惩

 5.14 企业安全文化建设

5.14.1 安全文化活动的开展与安全理念的树立

5.14.2 安全文化建设的效果

5.14.3 各省(市)公司安全文化的创建

附录 供电企业安全风险评估评分表