本书共分两编。第一编“先秦至明清的中央与地方关系及基本模式探析”，涵盖先秦时期中央与地方关系的萌芽及发展，秦代郡县制极端中央集权，汉代郡国并行下中央与地方关系，魏晋南北朝都督方镇制下的中央与地方关系等十个阶段性专题。每个专题都较详细地阐明行政、财政、军事、司法等领域的权力分配，并结合各王朝或时期的实际揭示中央与地方关系的特色。而后是先秦至明清中央与地方关系三种基本模式的比较研究，即郡县制中央集权模式探研，地方分权割据模式考察，行省督抚分寄式中央集权模式述论，试图探求古代中央与地方关系的基本状况和发展轨迹，从中得出一些可供借鉴的经验与启示。第二编“近百年中央与地方关系的发展”。分为中华民国和中华人民共和国两个时期。附录部分是“西方主要国家中央与地方关系概述”。内容涉及美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯及前苏联诸国的中央与地方关系；还重点探讨了美国、德国、日本及前苏联四种模式，探讨了西方国家中央与地方关系发展的经验教训。

前言

导论

 第一编 先秦至明清的中央与地方关系及基本模式探析

第一章 先秦时期中央与地方关系的萌芽及发展

第二章 秦代郡县制极端中央集权

第三章 汉代郡国并行下中央与地方关系

第四章 魏晋南北朝都督方镇制下的中央与地方关系

第五章 隋代郡县制下的中央与地方关系

第六章 唐代道、藩镇制下中央与地方关系

第七章 宋代路监司并立制下中央与地方关系

第八章 元代行省制下中央与地方关系

第九章 明代三司督抚制下中央与地方关系

第十章 清代督抚制下中央与地方关系　

 第二篇 近百年中央与地方关系的发展

上篇 中华民国时期的中央与地方关系（1911-1949）

 第一章 南京临时政府和北京政府时期中央与地方关系的政坛论争

 第二章 南京时政府和北京下令时期中央与地方

 第三章 孙中山关于中央与地方关系的构想

 第四章 国民党统治时期的中央与地方关系（一）

 第五章 国民党洗衣粉时期的中央与地方关系（二）

 第六章 中国共产党关于中央与地方关系的设想与实践

 第七章 民国时期中央与地方关系的综合分析

下篇 中华人民共和国建立以来的中央与地方关系（1949-2000）

 第一章 建国初期中央集权体制的确立

 第二章 突破“苏联模式”的尝试

 第三章 曲折发展时期的中央与地方关系

 第四章 新时期中央与地方关系的新探索

 第五章 崭新模式：中央与特别行政区关系

 第六章 民族区域自治制度中的中央与地方关系

结语：关于我国中央与地方关系基本范式与机制的理论思考

附录 西方主要国家中央与地方关系概述

主要参考书目