波斯纳法官的著作已在中国出版多本，多由北大法学院苏力教授翻译，近年来已成为法学常销书，在国内法学界有很大影响。本书是作者基于政府该如何“反恐”的认识而著，作者在书中主要阐明，当国家处于危急状态，如遇到突发事件和特大自然灾难，国家安全受到威胁，遭受恐怖袭击时，国家有权采取一些可能会限制公民权的紧急措施，以保障国家安全。本书对于我国有着重要的借鉴意义，如在地震等特大自然灾害或者遇有恐怖活动时，国家该采取怎样的应急措施，此时的法律应该置于什么样的位置等。

“9·11”之后，美国采取了一系列国家安全措施：监听公民的电话、联邦调查局查阅图书馆的借阅记录、建立军事法庭审理包括美国公民在内的嫌疑恐怖分子，等等；所有这些都大大挤压了长期和平时期美国宪法保证的、民众己习惯的公民自由。由此提出了一个关键性两难，在一个恐怖主义对公民自由和安全的威胁增大的时代，能否以及如何平衡宪法保护的个人自由利益和公共安全利益的冲突？法院、国会和行政部门的角色又应当是什么？美国著名法官、法学家波斯纳在本书论辩说，在严重恐怖威胁和大规模杀伤性手段急剧扩散的时期，适度压缩公民的宪法性自由因其必要而是正确的。恐怖主义活动的特殊性决定了国家必须采取针对性措施，不给恐怖疑犯与普通疑犯同等的宪法性权利：宪法必须保持其流动性和可变性，回应当前重大事件所产生的压力；在安全紧急时期法院和法律的回应有重大局限性，必须允许政府以某些未获法律授权的行为来保护国家安全和个人自由。

公民宪法权利必须在燃眉的情境中作实用主义调整，美国宪法从来不曾，也不应是…份为法条紧捆的自杀契约。

引论

第一章 宪法权利是如何创造的？

第二章 国家安全如何塑造宪法权利？

第三章 针对关押的权利

第四章 针对残酷审讯以及搜查与扣押的权利

第五章 言论自由权，以及关于特征研究的评论

第六章 私隐权利

结语

深度阅读

索引