地方政府土地失范行为的主要表现是农地非农化失范行为，汪东升编写的《地方政府土地失范行为剖析》系统地分析了地方政府农地非农化失范行为的具体表现和原因，并有针对性地提出了制度规制对策，实际上是提出了对我国目前与市场经济体制不相适应的各种制度进行改革的必要性和迫切性，希望能抛砖引玉，引起同行对相关问题更进一步深入地探讨。

前言

第一章 导言

 第一节 研究的背景、意义与目标

 第二节 研究现状述评

 第三节 研究的整体思路、结构、理论创新及研究方法

第二章 地方政府农地非农化失范行为及其引发的社会问题

 第一节 我国农地资源的现状及其面临的粮食安全形势分析

 第二节 地方政府农地非农化失范行为的表现

 第三节 地方政府农地非农化失范行为引发的经济与

 社会问题

第三章 地方政府农地非农化失范行为的原因分析

 第一节 地方政府农地非农化失范行为的政治制度环境

 第二节 经济制度环境

 第三节 在政治、经济制度环境下地方政府的行为价值取向

 第四节 成就地方政府土地失范行为的外部制度环境

第四章 地方政府农地非农化失范行为的制度规制构想

 第一节 创新农村土地产权制度，建立失地农民社会保障体系

 第二节 改革土地征收制度，建立市场化的供地机制

 第三节 完善领导干部政绩考核制度，适度推进政治

体制改革

 第四节 弱化地方政府土地收益激励机制，调整土地收益分配关系

 第五节 以建立行为后果与责任对等的约束机制为目标，完善地方政府农地非农化失范行为的责任追究制度

 第六节 以制约地方政府“钻法律空子”的各种行为为目标，填补制度漏洞

第五章 研究结论

附录

 附录一 比较与借鉴——俄罗斯与中国农村土地制度改革的比较分析

 附录二 对失地农民土地征收调查问卷

 附录三 对失地农民土地征收调查问卷统计结果