本书的基本思路是用权利和权力的双重视角，相互“阅读”和“审视”网络民意和公共决策的关系问题和当前的关系现状。在探讨问题的基础上，倡导两者间的协商和对话，并认为，对话是推进两者关系和谐发展、发挥积极的相互作用和解决现存问题的基本途径，促进权利和权力的对话是网络民意存在的首要价值。

本书以现代冲突理论作为贯通全书的基本理论框架，此外还涉及政治社会学的合法化理论、交往理性理论，传播学的“匿名制服”理论、群体极化现象，心理学的角色理论等，它们分散在不同的章节之中，共同构建了整个研究的理论大厦。

近年来网络民意在“引爆”社会问题，揭示社会现象，尤其是在推动公共事务、公共决策方面，发挥了巨大的作用，显示出强大的社会干预能力。本书把研究重心放在网络民意和公共决策的关系认知硬揭示其背后的权利和权力的关系实质上。其核心内容可以概括为：一是从理论上梳理网络民意和公共决策的关系，透视其背后的权利和权力意蕴及其复杂纠葛，提出网络民意和公共决策关系的“应然”状态；二是从现实出发，对两者间矛盾的“实然”情形进行分析，并提出对各问题的反向思考和建议，在建构自身和谐、寻求平衡之道、接受“他者之鉴”的前提下，倡导民主协商、对话融合的新型“网络民意——公共决策”关系和“权利——权力”关系并尝试建立新的关系模型。

序

导论

 第一节 研究缘起：对“网络民意能不能左右国家政策”的争议

 第二节 现实背景：网络民意勃兴与“互联网政治”新景观

 第三节 研究旨趣：网络民意在推进决策民主中的价值判定

 第四节 研究基础：对基本概念、关系、问题的研究回顾及评价

 第五节 研究框架：冲突论视角下的网络民意与公共决策对话

第一章 权力保障下的权利表达——认知网络民意

 第一节 民意与网络民意

 第二节 网络民意的实质是公民的权利表达

 第三节 网络民意表达需要权力的保障

 第四节 案例分析：从“山西黑砖窑”事件看网络民意权利表达的途径和一般模式

第二章 权利认同下的权力实践——认知公共决策

 第一节 公共决策：定义、要素及特征

 第二节 公共决策的形式实质是权力实践

 第三节 公共决策的合法性源自权利认同

 第四节 案例分析：从“节假日调整方案”出台看公共决策的权力实践过程和一般模式

第三章 权利与权力的对接——网络民意与公共决策的相互作用

 第一节 理论视野中的网络民意与公共决策的关系

 第二节 现实视野里的网络民意和公共决策关系

 第三节 当代中国网络语境下民意权利与决策权力融合的意义

第四章 以权力审视权利——网络民意影响公共决策的问题及其辨正

 第一节 审视表达主体——决策民主对“网民”结构的疑问

 第二节 审视形式效能——决策科学与网络权利表达自由和离散的矛盾

 第三节 审视权限——决策理性对网络权利表达的非理性和情绪化的质疑

 第四节 案例分析：“躲猫猫”事件的网络“非常”表达

第五章 以权利审视权力——公共决策对待网络民意的问题及其思考

 第一节 审视决策主体——权利表达的正当性与决策主体间的“磨合”

 第二节 审视权力边界——网络民意权利和公共决策权力的利益性冲突

 第三节 审视权力技术——网络民意自主发展对决策权力的挑战

 第四节 案例分析：被“跨省缉捕”的网络维权

第六章 寻求权利与权力间的平衡——网络民意与公共决策的和谐之道

 第一节 建构自身和谐：求取双方和谐平衡的前提

 第二节 寻求双方平衡：建立平衡机制的几点思考

 第三节 接受“他者之鉴”：国外处理网络民意和公共决策关系的启示

 第四节 案例分析：网络语境下危机传播扩散加速趋势及对公共决策的影响——以新浪网阜阳“劣质奶粉”和三鹿“问题奶粉”的专题报道比较为例

结语：民主不是“左右”，民意意在协商

后记

参考文献

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