《2018国家公务员录用考试试卷系列·考点全预测试卷·申论（中公版）》严格依据国家公务员录用考试大纲，精心编写12套考点全预测试卷，主题涵盖政治、经济、社会、文化、生态五大领域，题型题量高度仿真，全面满足考生复习备战。试卷参考答案准确，且依据评分标准加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，实现科学训练、全面提升，助力考生轻松备战国家公务员录用考试。

国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（一）——党员干部管理（1）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（二）——公共场所文明规范（8）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（三）——三去一降一补（15）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（四）——扩大就业（22）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（五）——振兴实体经济（28）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（六）——共享经济（35）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（七）——教育发展（43）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（八）——知识产权（50）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（九）——文化自信（57）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（十）——全域旅游（64）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（十一）——科学与伦理（71）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（十二）——蓝天保卫战（78）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
参考答案及评分说明（85）

    国家公务员录用考试申论考点全预测试卷（一）
    适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位

    注 意 事 项

    １.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１８０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为５０分钟，作答参考时限为１３０分钟。
    ２.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用２Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    ３.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    ４.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    ５.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
    ６.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！

    给定资料
    １.２０１７年３月２８日，反腐新剧《人民的名义》开播。相关调查数据显示，该剧靠前集的实际收看人数（含网络）高达３.５亿人次，微博话题阅读量达７０００万，讨论量达２１万，该剧的热播打响了２０１７年反腐剧播出的靠前枪。
    党的十八大以来，以习平同志为核心的党中央将党风廉洁建设和反腐败斗争提到新高度。应该说，中国共产党历来强调反腐倡廉。但从践行的力度和持续性来看，毫无疑问，十八大以来的工作和成效是很突出的。可以做一些数字比较：１９８２年至２０１１年的３０年，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员有４２０余万人，其中省部级官员４６５人，被追究司法责任的百人；十八大以来的四年，共处分１１９万人，其中中央纪委立案审查的中管干部２４０人，给予纪律处分的２２３人，已移送司法机关的１０５人。十八大之前，纪检监察机关每年处分的县处级以上干部为几千人（２００９年３７４３人，２０１０年５０９８人，２０１１年４８４３人），２０１６年则处分了省部级干部７６人、厅局级干部２７８１人、县处级干部１.８万人、乡科级干部６.１万人。这些数字说明了什么？从被追究司法责任的省部级官员看，这四年打的“老虎”是以前３０年的总和。从被处分的县处级干部看，现在的一年相当于以前的四年。反腐的高压态势为反腐剧的诞生提供了现实土壤。在经历了长达十年的“冬眠期”之后，以《人民的名义》为代表的反腐大剧应运而生，回应了时代的诉求。
    长相憨厚、衣着朴素，骑自行车上班，在陈旧简陋的家中吃炸酱面，喜欢以“农民的儿子”自居，每个月给乡下老母亲汇３００元的生活费；然而却在欲望的诱惑下，丢失了作为农民很朴素的品质，忘记了当初为官的信念，在另一处隐秘的豪宅，壁柜里、床上、冰箱里，塞满了一沓一沓的现金，总数超过２.３亿元。《人民的名义》中赵德汉“小官巨贪”的形象被刻画得淋漓尽致。事实上，党的十八大以来，不少落马官员皆出自普通家庭甚至贫寒人家，他们步步高升，却在权力中迷失了自我。“赵德汉”们警示着每一名党员干部，必须把“不忘初心”作为为官干事的座右铭，要时刻铭刻在心，始终落实于行。
    相对于普通干部，高官腐败对党、国家和人民造成的负面影响更坏、更广、更深。过去，反腐剧的尺度停留在“副省级为止”；这一次，《人民的名义》把尺度扩大到了副国级干部。这背后彰显了中央把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的决心。同时，该剧也警示广大党员干部，任何人都没有法律之外的保证权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。正如习平所说：“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。”
    《人民的名义》用丰富的细节、细腻的表达从正反两面展示了官场人物的生存状态。尤其是对官场“两面人”“两面派”的揭露，入木三分。剧中的腐败分子装得很正、藏得很深，活脱脱一个“两面人”形象。但“机关算尽太聪明”，演技再高，总有演砸的时候。《人民的名义》用生动鲜活的故事教育党员干部，让广大党员干部不断受感染、受教育。因此，党员干部要从中汲取教训，做到坚定信心不动摇，面对诱惑不迷失，始终保持清醒的头脑，进一步增强拒腐防变的能力，提高廉洁从政意识。
    正风反腐，是对世道人心的校准。党员干部要学习《人民的名义》中反腐斗士的浩然正气，自觉抵制各种诱惑，保持对权力的敬畏，永远铭记为人民服务的初心，做让百姓放心、安心的好公仆。

    ２.在科技蓬勃发展的今天，网站、微博、微信等新兴媒体日益成为群众关注时下热点话题的主要渠道，具有强大的社会影响力。党的十八届六中全会，对全面提高党的建设科学化水平提出了新任务、新要求。在新形势的助推下，网络党建成为宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，是进行党员教育管理的新窗口，也是展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。
    “各级和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”期发生的几起公共事件，再次启示各级领导干部，要按照习平在网络安全和信息化工作座谈会上的要求，积极适应新媒体、善用新媒体，将其作为提高执政能力的重要抓手。
    相较于传统媒体，新媒体是一个不断创新、快速革新的行业。空间维度上，它始终在吐故纳新。以“血友病吧”“魏则西”等事件为标志，传统搜索引擎知名品牌的公关效果评估体系逐渐落伍。而随着知乎、网络直播、网络字幕组、笔记类分享应用等新媒体的兴起，特别是知乎等知识社区在公共事务中的源头作用越来越突出，“两微”二分“天下”的格局已经且将进一步被打乱。各级领导干部对新媒体的认知也应加快更迭。
    在玉林北路社区党员爱心加油站的居民群众“心愿收集点”，居民王大姐写下了自己的“微心愿”：希望社区能开设老年人网络课堂。而王大姐提出这样的心愿，是基于社区建立的“互联网＋双报到”服务平台——社区实时将居民需求放到互动平台，“双报到”党员和党组织就可以收到，而有这方面资源和能力的党组织或党员就会积极认领。这就在一定程度上反映了新媒体时代下，作为一名党员干部，应当具备与时俱进的思维模式。毋庸置疑，由于高效、便捷、运作成本低等特点，新媒体也可以说是“弱控制”媒体，每个人都能成为信息的发布者。在这种环境下，党员干部更应创新思维模式，注重利用面向党员、干部、群众的新媒体平台资源，围绕党和政府的方针政策、群众关心的热点难点问题，设置有角度、有深度、有广度的议题，积极传播正能量。当好新媒体阵地上的“意见”，善用新媒体手段，提高群众参与度，提升群众满意度。
    新媒体为民意诉求提供了重要的表达和交流平台，努力提升党员干部新媒体素养和能力迫在眉睫。当前，“防火防盗防媒体”的思想在部分党员干部中盛行，视媒体为“洪水猛兽”，把舆论监督当成“负面报道”，将群众的关注当作“挑错找茬”。这是党员干部对新媒体的认识不清、重视不够，思想和行动都“跑偏”所致。因此，党员干部必须服思想认识误区，摆正与媒体之间的关系。党员干部要破除对立思维，不以权力压制舆论声音，不干涉公众知情权、参与权、监督权，以平等、尊重、包容、友善的态度与媒体和公众进行沟通交流，创造宽松的宣传舆论环境，推进新媒体的建设和运用，着力加强政务网站、官方微博、官方微信等新媒体平台建设，积极打造党政“传声筒”。中国社会正处于转型期，特殊的时代背景要求我们每一名党员干部必须清醒地认识到，网络舆情不是“敌情”，而是社会的预警器。积极应对、把握分寸、掌握节奏，满足各方关切，因势利导才能有效避免猜忌、传言和谣言，占领舆情高地。
    新媒体时代带给我们不曾见过甚至无法想象的利弊，而如何把握公权力的度是摆在我们每名党员干部面前的问题。建立健全预警应急机制是做好新媒体时代工作的奠基石。完善的工作制度，严谨的工作流程，有利于更加顺畅地把握工作进度、预见形势走向，把权力关进制度的笼子里，让新媒体成为传播社会正能量的重要阵地。
    具备新媒体素养是新时代对每一名党员干部提出的新要求。只有不断加强自身学习，充分利用网络开展工作，提高新媒体素养，才能成为一名合格的党员干部。

    ３.２０１７年３月，Ｇ省纪委暗访发现：某派出所在扫毒时，误将一名无关群众资料录入了吸毒人员信息库。派出所接到该群众反映后，不但未及时更正错误，反而一直以删除记录要走程序为由，历经４年不予办理，导致这名群众工作难找、有房难租出去。由此可见，为官不为虽然有别于“权力寻租式”的贪污腐败，但也不容忽视。这种“权力浪费式”的消极腐败，是对党和人民极大的不负责。
    习平曾强调：“好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则靠前、党的事业靠前、人民利益靠前，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”一直以来，Ｇ省绝大部分党员干部积极作为，成为改革发展的主力军，但也有一些干部受成长经历、社会环境、政治生态等因素影响，消极履职、为官不为，带坏了一些地区和部门风气，成为影响党的肌体健康的突出问题。为官不为从本质上看就是失职渎职，贻误改革发展机遇，侵蚀群众利益。
    有的党员干部缺乏大局意识和全局观念，地区利益、部门利益至上，想问题、作决策、办事情都是“各家自扫门前雪，不管他人瓦上霜”；有的怕担责任、怕冒风险、怕踩红线、怕犯规则，遇事“躲”字当头，“退”字当先，搞所谓的“只要不出事，宁愿不做事”。
    有的党员干部只唯上、不顾下，调查研究喜欢“坐在车上转、隔着玻璃看”，脱离群众，高高在上；有的说起来头头是道，做起来缩手缩脚，习惯以会议贯彻会议、以文件落实文件，甚至光说不练，只看不做。
    有的党员干部过去“不给好处不办事，给了好处乱办事”，现在是好处不要，事也不办，玩起了“门好进、脸好看、话好听、事难办”，在岗不在状态，在位不谋其事；有的上班时间玩游戏、看电影，甚至关起门来打牌赌博，开着公车打球