“城市经营”这一提法在我国的首次提出，是在2001年召开的中国市长协会第三次代表大会上。面对市场经济的发展对城市管理提出的新挑战，如何经营和管理城市变得十分紧迫。许多城市对城市管理手段和方式进行了改革，采取了一系列具体的措施和行动，以顺应城市商业化潮流。

应该说，实行经营城市这几年来，许多城市利用市场机制，在对城市各种资源进行经营运作、筹集城市建设资金、促进城市发展等方面取得了明显的成效。但是，在这一过程中也出现了一些偏差或负面效应，特别是出现了一些急功近利的短期化行为。城市经营问题也成为目前学界争论的焦点问题之一。

“城市经营”这一提法在我国的首次提出，是在2001年召开的中国市长协会第三次代表大会上。当时，与会的六百多位城市市长感觉到，面对市场经济的发展对城市管理提出的新挑战，如何经营和管理城市变得十分紧迫。与会的大多数人认为，只有实行城市经营，才能实现城市的跨越式发展。此后，“城市经营”或“经营城市”的提法便在全国各大城市流行起来。许多城市对城市管理手段和方式进行了改革，采取了一系列具体的措施和行动，以顺应城市商业化潮流。

应该说，实行经营城市这几年来，许多城市利用市场机制，在对城市各种资源进行经营运作、筹集城市建设资金、促进城市发展等方面取得了明显的成效。但是，在这一过程中也出现了一些偏差或负面效应，特别是出现了一些急功近利的短期化行为。因此，人们对城市经营问题褒贬不一。城市经营问题也成为目前学界争论的焦点问题之一。

我国由计划经济步入市场经济以后，传统的计划管理模式显然不能适应市场经济条件下的城市管理，必然要求城市管理适应这一巨大的转变。如果城市管理者顺应市场经济发展的潮流，借助市场机制和市场手段来管理城市，其城市管理方式就免不了带有“经营”色彩。因此，我们不能因为在“城市经营”过程中出现了一些问题或偏差就对其予以彻底否定，倒退到传统的城市管理模式中去。

从必要性来看，在市场经济条件下，市场竞争机制已经渗透到了各个城市之间。各个城市之间为了吸引有限的资本、资源、投资者和其他要素，客观上存在着竞争。这是不可辩驳的事实，也是目前城市管理模式与计划经济下城市管理模式的根本区别之所在。

从可行性来看，城市拥有大量的资源，如自然资源、基础设施资源和人文资源等，这些资源主要由城市政府支配。城市政府通过市场经济手段对这些资源进行优化整合和市场化运营，可以实现资源的合理配置和高效使用，从而有利于促进城市整体利益的最大化和城市经济的持续发展。

为了促使“城市经营”健康地发展下去，应加强有关理论的研究和政策法规的配套建设，明确经营城市的主体与政府行为的边界，逐步完善城市治理结构及科学的决策机制，从而加强对短期化行为的约束。本书旨在对城市经营的有关理论及实践问题进行探讨，并收集了一些案例，希望能够为理论工作者和从事城市管理的市长及其他相关人员提供参考。

在本书写作过程中，我们查阅了国内外有关城市经营的大量资料，借鉴、综合了各家之言。在此，对这些资料的作者表示感谢。

由于作者水平有限，书中难免有错漏之处，欢迎读者予以指正。